Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

La discusión sobre los estatutos autonómicos en la denominada “media luna” de Bolivia,
marcaron la necesidad de reabrir otro tipo de pactos de gobernabilidad, esta vez entre
el gobierno central y las tendencias a conformar gobiernos prefecturales en Santa Cruz,
Tarija, Beni, Pando y Chuquisaca; sin embargo, la mayor parte de los asambleístas parecían
estar demasiado lejos, tanto de la posibilidad de discutir los problemas autonómicos,
como de la solvencia técnica para analizar de manera global todos los aspectos relacionados
con la descentralización política en el país.
El antiguo esquema del sistema político donde existía una influencia categórica de los
pactos de gobernabilidad en el sistema de partidos políticos, se había desplazado hacia
otra estructura donde la relación entre el gobierno y la oposición estaba sujeta a la dinámica
de las Prefecturas, Comités Cívicos y organizaciones corporativas que defendían la
descentralización.
La acción de los partidos políticos no sólo fue víctima de un profundo desprestigio ante la
opinión pública, sino que también perdió capacidad de movilización, propuesta y negociación
de espacios de poder. Los partidos han sido rebasados, tanto por organizaciones
civiles, movimientos sociales y grupos corporativistas con fuertes intereses regionales;
por lo tanto, el sistema político boliviano dejó de ser una estructura de mediación afincada
en el monopolio de los partidos.
En toda América Latina los partidos políticos perdieron aceleradamente el monopolio de
la representación y canalización de las demandas sociales y políticas, apareciendo nuevos
espacios que privilegian más lo regional y local en lugar del Estado Nacional; esto significaba
que en Bolivia irrumpieron un conjunto de micro-sociedades y micro-espacios para
el ejercicio del poder que buscaban conformar un nuevo armazón mediante las autonomías
departamentales, por lo cual era previsible que la Asamblea estuviera sumamente influenciada
por las tendencias autonomistas.
En todo el mundo existe un proceso de transformación de lo que en términos teóricos
es la “polis”; es decir, de aquel lugar donde se toman las decisiones respecto a la
marcha de una sociedad. En América Latina, durante mucho tiempo se consideró que
la sociedad y la polis estaban confundidas en aquello que llamamos Estado-Nación,
pero después de todos los procesos de globalización en los que interactúan diferentes
poderes como el poder del mercado, los poderes espirituales ligados a instituciones
religiosas, los poderes políticos y militares, repentinamente surgen nuevas estruc-
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