Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

En los foros de Santa Cruz y Trinidad, por ejemplo, Mauricio Paz, segundo vicepresidente
de la Asamblea, se refirió públicamente a los prefectos como “gobernadores”, excitando
los ánimos de aquellas organizaciones movilizadas en función de las pretensiones
autonómicas. De hecho, el discurso de Fernando Ávila, constituyente por Beni durante
la inauguración del último encuentro fue muy duro al acusar al presidente Evo Morales
y al MAS de imponer una visión andina para el país que “el oriente jamás aceptará, así
como tampoco la defensa de la coca cuando se sabe muy bien que solamente beneficia al
narcotráfico”.
En contraposición, las visiones del MAS ratificaron que las demandas autonómicas en la
versión de la “media luna” solamente eran aspiraciones “oligárquicas de algunas élites neoliberales
relacionadas con los Comités Cívicos que ni siquiera respondían a las expectativas
de las provincias y los pueblos originarios, verdaderos dueños del proceso de descentralización
con las proposiciones de autonomías étnicas”. El Vice-ministerio de Descentralización
planteaba que “el proceso de descentralización y desconcentración debía alcanzar a los
pueblos indígenas-originarios, mancomunidades, regiones y distritos” 64 que posiblemente
dibujarían un mapa de 47 nuevas regiones.
Los medios de comunicación también enfatizaron que el principal resultado de los encuentros
fue la reivindicación de autonomías departamentales 65 ; sin embargo, lo llamativo
fue que en opinión de Rubén Darío Cuellar y Juan Carlos Velarde de Podemos, “Santa
Cruz era la única región que poseía una verdadera propuesta autonómica porque el resto
de los departamentos se caracterizaron por una falta de solidez en sus visiones”.
Este aspecto era muy problemático porque Tarija aceptaba tres tipos de autonomía: departamental,
provincial donde se reconoce a la autonomía étnico-indígena, y otra municipal;
es de especial relevancia la propuesta de Constitución de la Universidad Juan Misael
Saracho para quien “la autonomía departamental se sustentará sobre los siguientes principios:
unidad nacional, solidaridad interdepartamental, descentralización subdepartamental,
autodeterminación, eficiencia administrativa, subsidiariedad y coordinación entre los
niveles general, departamental y municipal 66 . Tarija postuló abiertamente que su “estatuto
64
“Política nacional de descentralización. Descentralización regionalizada e intercultural para vivir bien”, en: Portal de la descentralización,
Año 1, No. 5, La Paz, 24 de diciembre de 2006, pp. 4-5.
65
“Prefectos cívicos y asambleístas definen bases de la autonomía”, Sucre, Correo del Sur, 15 de abril de 2007. “La autonomía fue el
principal pedido en la gira”, La Paz, La Razón, 14 de abril de 2007.
66
Universidad Autónoma Juan Misael Saracho, Unidad de Gestión para los Procesos Constituyente y Autonómico. Constitución Política
y Jurídica del Estado. Nueva República de Bolivia, Tarija: mayo de 2006. El documento fue presentado oficialmente a la Asamblea el 11
de abril de 2007, p. 35. El nivel de descentralización sub-departamental reconocería autonomías provinciales y étnicas.
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