Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

• La consolidación de una soberanía desde la sociedad, señalaba la imperiosa necesidad
de nuestra reconciliación y generación de confianza como Nación, algo que la Asamblea
no pudo manejar ni comprender durante los 14 meses de trabajo tortuoso.
Si bien siempre está de moda hablar de los problemas de gobernabilidad, la Asamblea
no comprendió claramente cómo contribuir a un plan de gobernabilidad, desenvolviendo
una visión de la política y del desarrollo dispuesta a ofrecer oportunidades vitales para
todo el país, lo cual implicaba considerar los problemas económicos, sociales, culturales
y políticos con un enorme esfuerzo de unidad y conjunto 115 .
Los informes de las 21 comisiones no tuvieron una claridad sobre cómo viabilizar una
Constitución donde algunas políticas de modernización puedan conectarse con la participación
de la sociedad civil, dentro de una estructura de descentralización política como
las autonomías departamentales.
En la Asamblea emergió con demasiada fuerza la confrontación ideológica entre izquierda
y derecha, pero también rebrotaron los líderes populistas que planteaban una confrontación
entre pobres y ricos. Estas explosiones populistas se expresaron en un sin fin
de promesas de artículos para satisfacer muchas cosas irreales, por lo cual la Asamblea
perdió el control para resolver algunos equilibrios.
La Asamblea trató de resolver los efectos perversos de las políticas de ajuste estructural
que fueron aplicadas en Bolivia adoleciendo de una falta de innovación y creatividad
para dar un enfoque específico desde nuestra experiencia cultural. De cualquier
manera, las principales amenazas probablemente no provenían de los avances
populistas, sino de ciertos intereses políticos que bloquearon la Asamblea generando
ingobernabilidad y confusión, tanto desde el MAS como desde las posiciones conservadoras
situadas en la “media luna”. Por lo tanto, era muy importante superar las
visiones elitistas de corto plazo que no cumplieron con un mínimo de concertación
hasta diciembre de 2007.
La Asamblea necesitaba, tanto de la democracia representativa y participativa, como de
las instituciones occidentales modernas de manera simultánea. Las estructuras institucionales
que debieron haber sido diseñadas por las comisiones no estuvieron acompa-
115
Cf. Grimm, Dieter; Rowan, William and Kumm, Mattias, (2008). “Global constitutionalism”; seminar at Yale University, New
Haven, Connecticut, School of Law, 24 de noviembre, mimeo.
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