Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

consolidar las demandas autonomistas; sin embargo, el resto de los constituyentes se quedó
con las ganas de articular sus propias fuerzas, intentando vanamente abrir el espectro
de las discusiones que vayan más allá de las autonomías. El conjunto de la bancada de
Podemos terminó por absolutizar los intereses provenientes de la “media luna”: Santa
Cruz, Pando, Beni y Tarija.
La crisis de liderazgo en la Asamblea fue otro elemento importante pues mostró que ningún
constituyente estaba con la capacidad y la alternativa real para convertirse en un líder, ni
dentro de las plenarias, ni en el trabajo de las comisiones o las acciones frente a la sociedad
civil durante los encuentros territoriales. En realidad, el liderazgo pasó por encima de las
individualidades, convirtiéndose en una influencia que venía del liderazgo regional ya que
Santa Cruz, como conjunto de intereses departamentales, marcaba el rumbo y ritmo de los
conflictos con la problemática autonómica.
La presidenta de la Asamblea Silvia Lazarte jugó un papel pobre e ineficaz porque con su
carácter difícil, intolerante en extremo y su gran odio hacia los medios de comunicación,
liquidó desde muy temprano la posibilidad de un mejor posicionamiento en la directiva;
además, su relación política fue subordinada y directa con la alta estructura partidaria del
MAS y con Evo Morales.
La directiva discutía cualquier tema con las bancadas políticas y luego ingresaba a las
plenarias. Esto ocasionó que el rol excesivamente centralizador de la directiva volcara
todos sus esfuerzos y tiempo hacia el cálculo político coyuntural, terminando por ser un
cuello de botella. Las negociaciones o perturbaciones en la directiva bloquearon la acción
de todo liderazgo personal que quedaba al margen de las conversaciones entre la directiva
y los jefes de bancada.
Las equivocaciones históricas de la Asamblea fueron tres: primero, la incapacidad para
concertar cerca del 10% de los artículos que, básicamente, giraban en torno al carácter
del Estado plurinacional, la reelección presidencial, las atribuciones y profundidad de
las autonomías departamentales, el carácter de la economía, la propiedad de los recursos
naturales, la regulación sobre la gran propiedad rural en el oriente y la estructuración
de los tres poderes del Estado. Este 10% podía efectivizar la aprobación por dos
tercios pero el MAS cerró esta posibilidad para exigir la mayoría absoluta, provocando
que Podemos y la oposición se negaran a concertar y demandaran que todos y cada uno
de los artículos se aprobara por dos tercios.
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