Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

Roberto Aguilar, primer vicepresidente, creía que una oposición como Podemos no “podía
darse el lujo de caer nuevamente en el abstencionismo pues caería en un descrédito e
ineficacia política; por lo tanto, Podemos tenía que apoyar la aprobación de informes con
los dos tercios necesarios”.
Por otro lado, la propia oposición, especialmente con Podemos a la cabeza, tampoco definió
un marco “conceptual, político y realista” sobre las proyecciones y los principales
impactos de una nueva reforma estatal. Por ejemplo, el jefe de bancada, Rubén Darío
Cuellar, se concentró en la crítica y observaciones de fondo respecto a la sistematización
realizada en la Comisión de Autonomías, afirmando que “no se podía aceptar una
sistematización cuando nunca se explicaron cuáles fueron los criterios para ordenar las
propuestas; en unos casos, las sugerencias eran demasiado generales y en otros parecía
que la información introducida fue sumamente incompleta. Esto era lo que sucedía cuando
se organizaba un conjunto de encuentros territoriales donde la Asamblea nunca llevó
previamente un mapa preliminar sobre lo que buscaba”.
La documentación que Podemos y otros fuerzas de oposición manejaban, también era
muy global y se caracterizaba, en todo caso, por expresar temores para oponerse al discurso
radical del MAS. En el fondo, ni Podemos ni el MAS supieron cómo sistematizar
coherentemente las demandas de la sociedad civil y política para redactar los artículos y
mucho menos para concertarlos.
Por último, la decisión del Tribunal Constitucional el 9 de mayo de 2007 para declarar cesantes
a los magistrados de la Corte Suprema nombrados por el Poder Ejecutivo, marcó las líneas donde
el MAS no solamente pretendía “acusar de prevaricato y corrupción al Tribunal Constitucional”,
sino que los asambleístas del MAS estaban prácticamente obligados a incorporar reformas
institucionales para hacer desaparecer al Tribunal o subordinarlo a otras estructuras institucionales,
según la visión hegemónica que las aspiraciones indígenas del MAS planteaban.
Los encuentros territoriales retrasaron demasiado el trabajo de la Asamblea y mostraron
que no solucionaron realmente los problemas centrales de conciliación de intereses para
avanzar con cierta seguridad. Entretanto, la opinión pública se vio atravesada una vez
más por la incertidumbre respecto adónde apuntaban todos los esfuerzos para obtener una
Constitución. Ninguna comisión tenía claridad por lo menos sobre la estructura de un índice
preliminar para la redacción de sus informes y mucho menos sobre el ordenamiento
de las propuestas para presentar artículos.
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