Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

Sexto: participación activa de algunos grupos y organizaciones de la sociedad civil.
Un aspecto bastante positivo al final de los viajes mostró que muchos ciudadanos sin filiación
institucional ni partidaria, tomaron el tiempo necesario para asistir a los encuentros
y hacerse escuchar, dar su propio testimonio de vida o explicar sus experiencias personales
aún sabiendo que sus ideas probablemente no tenían una expresión constitucional
o estaban limitadas para ser tomadas en cuenta como un planteamiento viable de reforma
institucional y política. En este grupo pueden destacarse las posiciones de muchos
indígenas, mujeres desempleadas, homosexuales e incluso diversos niños; es decir, las
minorías democráticas estuvieron bastante activas presentado sus propias visiones ante
las comisiones.
Séptimo: obstáculos para ordenar la información y rescatar lo específicamente constitucional.
Una debilidad estructural en el conjunto de las comisiones fue que ninguna
hizo el esfuerzo por adaptar sus caóticas agendas temáticas o problemáticas de debate,
según el contexto regional que les tocaba visitar. Algunos participantes afirmaban: “no es
posible que a los constituyentes les dé lo mismo estar en Santa cruz o en Potosí porque
se comportaron de manera indistinta sin hacer el esfuerzo por contextualizar su trabajo
para analizar y evaluar los problemas regionales más trascendentes que merecían ser incorporados
en la nueva constitución”. Absolutamente todos los presidentes de comisiones
pronunciaron el mismo discurso, exposición de motivaciones y agradecimientos para los
nueve encuentros. Para la constituyente Angélica Siles, “gran parte de los asambleístas
nunca se dieron cuenta del poder que tenían y dieron rienda suelta a sus temores, prejuicios
y frustraciones personales que obstaculizaron el ordenamiento de la información en
los encuentros y posterior redacción coherente del texto constitucional”.
Octavo: las pugnas por la autonomía fueron de permanente confrontación. El aspecto
siempre políticamente conflictivo fue que los encuentros territoriales se inauguraron en
la ciudad de Cobija, Pando con un discurso fuertemente regionalista que reivindicaba el
cumplimiento de la autonomía inmediata para los nueve departamentos. De igual manera,
los encuentros se clausuraron en la ciudad de Trinidad, Beni exactamente con la misma
radicalidad en cuanto a la defensa de la autonomía y amenazas al gobierno si se implementaba
una descentralización diferente a los planteamientos de la “media luna” donde la
instauración de un poder autonómico estaría directamente unida al fortalecimiento de los
prefectos elegidos, y a la transferencia de competencias desde el Estado central a partir de
una descentralización política plena y una capacidad “legislativa” concentrada en los consejos
departamentales.
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