Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

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confrontaciones que interpelaba al pueblo como un actor colectivo invocando a los de abajo y a los pueblos originarios para desatar una oposición contra el viejo régimen de la democracia representativa y las políticas neoliberales. Esto implicó que los canales institucionales existentes para la transmisión de las demandas sociales habían perdido su eficacia y legitimidad, y que la nueva configuración hegemónica debía suponer una reestructuración del orden político. De aquí surgió la mediación directa de Evo Morales y la defensa crucial de una Asamblea con poder originario destinado a una engañosa refundación estatal 28 . Estas influencias expresaron una tendencia fuertemente neo-populista en la Constituyente, afincada en un llamamiento del MAS hacia las masas urbanas y rurales; masas en el sentido de grupos provenientes de sectores populares e indígenas, junto con una parte de la clase media para construir una alianza con el Estado. Dicha propensión neo-populista ocasionó distorsiones en el trabajo constituyente por la presión de varios grupos de interés corporativo. Al analizar las principales tendencias se vio la existencia de condiciones políticas para establecer acciones hegemónicas de partido único bajo el patrocinio del MAS. De aquí viene su propuesta para la aprobación de cualquier tema por mayoría absoluta, aspecto que marcó la conducta de presión a lo largo de todo el proceso constituyente, aun cuando causó el rechazo de la oposición o la crítica de los medios de comunicación. Diversos editoriales de prensa consideraban que desde la inauguración de la Asamblea Constituyente, el Presidente de la República estaba empeñado en lanzar sugestiones a los asambleístas, planteando que la Asamblea contara con poderes por encima de los tres órganos en que se basaba la institucionalidad del Estado, es decir, el Ejecutivo, Legislativo y Judicial; los medios no coincidían con Evo Morales cuando éste afirmó que inclusive dejaría su cargo en manos de los constituyentes si lo vieran conveniente. Para los medios, el respeto de los tres poderes debía merecer un especial cuidado porque las transformaciones radicales por presión corporativa o por concepciones únicamente hegemónicas, podían salirse fuera de control. La estructura de influencias, finalmente marcó la siguiente distribución de puestos en la directiva: 28 Cf. Laclau, Ernesto, (2006). “La deriva populista y la centroizquierda latinoamericana”, en: Nueva Sociedad, No. 205, Caracas, pp. 56-57. 83
Gráfico 6. Estructura de la Asamblea Constituyente 6 Secretarías responsables del trabajo administrativo, manejo de la correspondencia, flujo de trámites y comunicación entre la asamblea y la sociedad civil, o entre los constituyentes y la directiva. Las secretarias tienen un caracter funcional y de facilitación. 1) Ignacio Mendoza (MAS) 2) Svetlana Ortiz (MAS) 3) Miguel Peña (MAS) 4) Weimar Becerra (MAS) 5) Pastor Arista (AS) 6) Willy Padilla (CN) Directiva de 11 mienbros: Presidencia y 4 vicepresidencias Oposición alineada en 3 vicepresidencias Primera Mayoría: MAS con 137 asambleístas Segunda Mayoría: PODEMOS con 60 asambleistas MOVIMIENTOS SOCIALES Y ACTORES INSTITUCIONALES PUBLICOS Y PRIVADOS: CONTROL SOCIAL COMO ESFERA DE INFLUENCIA PARALELA MEDIOS DE COMUNICACION CIUDADANIA EN GENERAL Presidenta: Silvia Lazarte (MAS) 1er. Vicepresidente: Roberto Aguilar (MAS) 2do. Vicepresidente: Mauricio Paz (PODEMOS) 3er. Vicepresidente: Ricardo Cuevas (MNR) 4to. Vicepresidente: Jorge Lazarte (UN), reemplazado posteriormente por Ángel Villacorta, también de UN UN: 8 asambleístas MNR-FRI: 8 asambleístas A3-MNR: 8 asambleístas MBL: 8 asambleístas Alianza Social: 6 asambleístas Resto fragmentado: 20 asambleístas Fuente: Franco Gamboa, 2008. Los canales de televisión y periódicos consideraban negativa la movilización indígena y campesina organizada desde el Poder Ejecutivo. Los dirigentes de la Confederación de Indígenas de Bolivia (CIDOB), la Confederación Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyu (CONAMAQ) y la Confederación de Colonizadores reconocieron que el Presidente les ofreció disponer de una oficina y manutención para que vigilen a los constituyentes. La oferta no se quedó en una invitación presidencial para estas organizaciones porque el Ejecutivo decidió monitorear la presión sindical en la Constituyente. 84
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