Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

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Las diversas visiones de Bolivia señalaron que otro problema pendiente en su definición era si sería necesario realizar dos referéndums. El primero para que el electorado defina los artículos que no lograran los dos tercios en la plenaria y el segundo, para la ratificación o rechazo del nuevo texto constitucional. Finalizadas las exposiciones, la Asamblea se adentró en una vorágine de viajes a partir del 11 de marzo de 2007 para llevar a cabo los encuentros territoriales con un cronograma demasiado apretado que generó un estrés y deterioro inmanejable para todos los constituyentes. Estos viajes despertaron el escepticismo de algunos asambleístas y la crítica del mismo Álvaro García que afirmó: “nos ha llamado la atención que estén realizando esos viajes durante tanto tiempo. Creo que los constituyentes podrían estar recibiendo las propuestas en Sucre. Todo el mundo debería ir a Sucre (...), la Constituyente está para trabajar ahí pero respetamos sus decisiones”. Según el periódico La Razón, “apurados y escapándose a hurtadillas de las plenarias para vacunarse contra la fiebre amarilla, los constituyentes alistaron sus maletas para su periplo de un mes por todo el país” 59 . La primera parada fue Cobija, Pando, adonde viajaron cerca de 187 constituyentes, 44 funcionarios de apoyo y 10 periodistas pese a existir problemas de hospedaje. Roberto Aguilar, primer vicepresidente de la Asamblea explicó que los encuentros territoriales “eran la única forma en que la población que no pudo mandar sus documentos a Sucre se sintió parte de este proceso, el objetivo era escucharlos y estar relacionados con los bolivianos. No fue pérdida de tiempo ni viaje de turismo, sino un mecanismo a través del cual la Asamblea se vinculó a los nueve departamentos, a muchas poblaciones y a sus instituciones”. Esto, sin duda probó ser falso porque los viajes retrasaron las deliberaciones, los pactos políticos e indisciplinaron a todos los asambleístas que viajaron solamente para divertirse un poco y alejarse de la tensión del sistema de votación. Lo más relevante del encuentro territorial en Cobija fue que todas las fuerzas políticas coincidieron en que no era posible, políticamente, postergar la inminente llegada de las autonomías. La presidenta de la Asamblea, Silvia Lazarte, avaló el tratamiento del proceso autonómico regional en el marco del respeto a los pueblos indígenas y originarios. Contra toda previsión porque se pensó que Lazarte iba a eludir el debate, afirmó que “el tema de las autonomías se estaba discutiendo firmemente” en la audiencia de Cobija los días 12 y 13 de marzo de 2007, reconociendo también que varios sectores se opusieron a los foros territoriales pero, por último, se intentaba contribuir al proceso de cambio. 59 “La Asamblea comienza una gira por todo el país”, La Razón, La Paz, 10 de marzo de 2007. “Cobija espera a constituyentes para los encuentros territoriales”, Los Tiempos, Cochabamba, 10 de marzo de 2007. 195
El prefecto de Pando Leopoldo Fernández y representantes de diversas instituciones, reclamaron el respeto a la autonomía departamental aprobada por voto directo en el referéndum del 2 de julio de 2006; incluso realizaron una réplica de aquella votación en ánforas distribuidas por el todo el centro de Cobija. Al final, el presidente de la comisión de autonomías, Saúl Ávalos del MAS, coincidió en que el proceso autonómico “estaba garantizado”. Tabla 14. Cronograma de los Encuentros Territoriales aprobado por plenaria Lugar Cobija La Paz Sucre Potosí Oruro Cochabamba Santa Cruz Tarija Trinidad Fechas 12 y 13 de marzo 16 y 17 de marzo 20 y 21 de marzo 23 y 24 de marzo 26 y 27 de marzo 29 y 30 de marzo 2 y 3 de abril 10 y 11 de abril 13 y 14 de abril Fuente: Directiva de la Asamblea Constituyente, 2007. La ejecución de los encuentros territoriales generó reacciones diversas, tanto en los medios de comunicación como en la opinión de los mismos asambleístas, destacándose cuatro tendencias. Primero, los encuentros fueron una excelente oportunidad para regenerar la legitimidad de la Asamblea ante varios sectores de la sociedad civil boliviana, sobre todo con el propósito de informar, así sea de manera global, en torno a los pequeños avances que se estaban realizando. Al mismo tiempo, el recojo de demandas de los grupos organizados que participaron en los foros, para muchos asambleístas producía un efecto democrático inmediato: “llevar el aparato de la Asamblea representaba un hecho histórico, así como la ocasión para comprometer al país con las tareas de una refundación política”. En esta posición se encontraban específicamente Silvia Lazarte, presidenta de la Asamblea, Roberto Aguilar, primer vicepresidente, Mauricio Paz, segundo vicepresidente y la mayoría 196
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