Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

minoría redactados por las 21 comisiones hasta julio de 2007. Súbitamente, Bolivia se vio
envuelta en el dilema de reconocer el fracaso estrepitoso de su Asamblea Constituyente o
resignarse ante la gris humareda de un texto adulterado; tal vez después de mucho tiempo
y producto de la investigación rigurosa podremos conocer finalmente cómo hicieron para
aprobar la Constitución aquel frío sábado en Oruro donde todos los gatos fueron pardos 106 .
Después del 9 de diciembre de 2007, el Congreso Nacional de Bolivia rompió totalmente el
trabajo de los asambleístas. Esto señalaba que el régimen de Evo Morales aceptó a regañadientes
la reinstalación de la “lógica de pactos parlamentarios” con dos tintes positivos:
a)
En el mes de octubre de 2008 parecía haberse recuperado la democracia parlamentaria
como escenario alternativo ante la indisciplina, desorden y dispersión de los asambleístas
que literalmente vagaban después de la última sesión de Oruro.
Los cambios introducidos por el Congreso en octubre de 2008, viabilizaron el refe-
réndum constitucional y retomaron una mirada nacional de los problemas constitucionales
y políticos; algo que los asambleístas habían olvidado al dejarse absorber
por una visión excesivamente corporativa, indianista y parcelada de las problemáticas
involucradas en la Constitución 107 .
b)
La Constitución se reescribió varias veces a partir de intensas negociaciones políticas entre
el gobierno, los prefectos de todo el país y los partidos políticos de la oposición, principalmente
Podemos. Este proceso tuvo lugar entre septiembre y octubre del año 2008.
El 20 de octubre de 2008, un acuerdo político cambió más de 100 artículos con la redacción
de un documento de consenso entre el oficialismo y la oposición; sin embargo, el
consenso en el fondo fue siempre “aparente o ligado a cálculos circunstanciales” porque
los sabotajes podían emerger repentinamente, incluso con una violencia desenfrenada
como la matanza del 11 de septiembre de 2008 en el poblado El Porvenir, de Pando 108 .
106
Es importante revisar sobre todo las contradictorias declaraciones de la asambleísta del MAS Marcela Revollo y del senador Santos
Ramírez. Ambos decían conocer un texto diferente aprobado el 24 de noviembre en el liceo militar Edmundo Andrade. Cf. “Ahora existen
dos versiones del texto aprobado el sábado 24. Comisión del oficialismo armó la CPE y los aliados protestan”; “Marcela Revollo,
asambleísta: El MAS distribuyó el texto entre los partidos”, La Prensa, La Paz, 28 de noviembre de 2007, p. 3a.
107
Para un debate sobre los costos, pugnas y contradicciones en torno a la democracia directa y las visiones particularistas en la
política, ver: Von Mantenheim, Kurt and Malloy, James M (ed.), (1998). Deepening democracy in Latin America, Pittsburgh: University
of Pittsburgh Press.
108
En Cobija, funcionarios de la prefectura se enfrentaron con armas de fuego a campesinos movilizados por el gobierno del MAS. En
el choque murieron 13 personas y las investigaciones hasta el día de hoy son muy confusas. El prefecto de Pando, Leopoldo Fernández,
fue arrestado y trasladado al penal de San Pedro en la ciudad de La Paz donde no se llevó a cabo el “debido proceso legal”.
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