Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

Octavo, el proyecto de un parlamento unicameral presentado por el Pacto de Unidad y los
constituyentes del MAS en la Comisión de Poder Legislativo. Todas las fuerzas de oposición
se manifestaron en contra, buscando mantener la composición habitual del Congreso
con dos cámaras: diputados y senadores.
Así corrió mucha agua debajo del puente aceptándose finalmente un secreto a voces:
la mayoría de las comisiones iba a aprobar dos informes, uno por mayorías y otro por
minorías porque la polarización brillaba una vez más como el signo fatal de ausencia de
entendimiento y racionalidad para fortalecer una democracia pactada.
El resultado traumático fue que la Comisión Visión País sorprendió a todos cuando 11
integrantes aprobaron los informes de mayoría y minoría, además de apoyar una sola orientación
indigenista con el Estado plurinacional, dejando desactivada la posibilidad de que
cuatro asambleístas de Podemos aprobara sus posiciones a favor de un Estado democrático
liberal. En otras comisiones se intuía que del seno de la oposición surgiría más de un
documento, y para definir cuál de los varios informes se presentarían ante la plenaria de la
Asamblea, empezaron a surgir problemas que el MAS interpretó como sabotajes y al mismo
tiempo, como oportunidades para imponer sus informes de primera mayoría. El reglamento
de debates nuevamente mostraba un enredo legal pues no indicaba explícitamente cómo debía
ser la votación si se entregaban varios tipos de informes en las comisiones de trabajo 83 .
Tabla 15. Método de votación según el Reglamento de Debates
Lo prescrito por el artículo 26 aprobado el 31 de
octubre de 2006
“Elaboración del Informe de la Comisión para
su aprobación en la Plenaria de la Asamblea
Constituyente”.
“En caso de disenso, la Comisión elaborará dos
informes, uno por mayoría y otro por minoría para
su consideración y aprobación en la Plenaria de la
Asamblea Constituyente”.
Lo prescrito por el artículo 70, aprobado el 14 de febrero
de 2007
“El informe final de las comisiones de la Asamblea Constituyente
será aprobado por mayoría absoluta, de conformidad con el Art.
26 del reglamento”.
“En caso de existir artículos que no alcancen la aprobación
por dos tercios, esto artículos de los informes de mayorías y
minorías, pasarán a la Comisión de Concertación que estará
integrada por la directiva, los jefes de representaciones políticas
y presidentes de la comisión o comisiones redactoras del
artículo en cuestión, respetando la composición de mayorías y
minorías sin poder de decisión, a objeto de buscar consensos,
cuyo informe será remitido a la plenaria para la aprobación por
dos tercios de votos de los miembros presentes”.
Fuente: Franco Gamboa, 2008.
83
“Masistas quieren escoger los informes de las minorías”, La Prensa, La Paz, 31 de mayo de 2007. “La Asamblea no entregará la nueva CPE
el 6 de agosto”, La Razón, La Paz, miércoles 6 de junio de 2007. “El MAS se adueña de mayoría y minoría en la Constituyente”, La Razón,
La Paz, 7 de junio de 2007. “El MAS se desdobla y relega a la oposición en la Asamblea”, La Prensa, La Paz, 7 de junio de 2007.
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