Dilemas y conflictos sobre la Constitución en Bolivia

A lo largo de doce meses de Asamblea, la bancada mayoritaria soportó diversos aprietos,
casi todos fundados en diferencias ideológicas y la ausencia de visiones comunes
sobre el Estado plurinacional, la vanguardia indígena en las transformaciones del poder
político, las autonomías y la posibilidad de ir más allá de los planes de reelección
para Evo Morales y la plana mayor del MAS. Los constituyentes se ordenaron en tres
grupos: los orgánicos del instrumento político y militantes del MAS, los aliados y los
invitados.
La capitalidad, divisiones regionales y una voz fuerte de poder indígena fracturó al MAS.
Los asambleístas disconformes criticaron el accionar político que nunca estuvo plenamente
concreto, sino sacudido por el ritmo de las decisiones del Ministerio de la Presidencia. Esto
hizo que el grupo de aliados e invitados evaluaran varias veces la posibilidad de conformar
un bloque independiente apartado del oficialismo.
Las diferencias se ahondaron cuando los aliados recomendaron equilibrar las demandas
de todos los sectores sin privilegiar exclusivamente a los indígenas. En el fondo,
la disciplina partidaria se rompió cuando dentro del MAS un grupo apoyaba solamente
las autonomías departamentales y municipales donde se subordinarían las autonomías
indígenas; mientras que otro introducía las autonomías regionales, provinciales
e indígenas diversificando mucho más los niveles de descentralización. Hubo por lo
tanto, una orientación pragmática y ubicua del discurso de la colonialidad y la fuerza
indigenista que no previó consecuencias desequilibrantes para las perspectivas de
una democracia moderna en Bolivia y tampoco logró conseguir cohesión partidaria a
favor del MAS.
Cuando las instrucciones partidarias pretendían que los 137 constituyentes del MAS evitaran
por todos los medios hablar de la capitalidad para Sucre, el problema fue desbordado.
El súbito apoyo de Santa Cruz a favor de Chuquisaca demarcó el conflicto regional
entre la sede de gobierno en La Paz, la “media luna” con gobiernos prefecturales que
buscaban definir sus propias estrategias, resistiéndose a reconocer la autoridad presidencial
de Evo Morales, y Sucre como supuesto baluarte de reivindicaciones igualitarias
para el sur del país. Estas pugnas estancaron el trabajo en la Asamblea por dos semanas
consecutivas, del 16 al 26 de julio de 2007 porque, además, se realizó un cabildo en La
Paz y una concentración en pro de la capitalidad en Sucre, aflorando las pretensiones de
fuerza para llevar adelante sus posiciones de defensa en torno al traslado de los poderes
Ejecutivo y Legislativo.
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