Desarrollo social inclusivo

Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...
País
Cuadro III.2
América Latina y el Caribe (22 países): tipo de autoridad que preside o coordina
la entidad colegiada intersectorial del área social
Autoridad designada
por la Presidencia
o Vicepresidencia
Antigua y Barbuda X
Ministerio de
desarrollo o
inclusión social
Argentina X
Belice X
Bolivia (Estado Plurinacional de) X
Brasil
Chile X
Colombia X
Costa Rica X
X
Entorno familiar
o conyugal del
ejecutivo
Ministerio de otra
cartera social
Ministerio
coordinador
de lo social
Ecuador X
El Salvador X
Guatemala X
Haití a X
Honduras X
México X
Nicaragua b X
Panamá X
Paraguay X
Perú X
República Dominicana X
Trinidad y Tabago X
Uruguay X
Venezuela (República Bolivariana de) X
Total 13 5 2 1 1
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial de los países.
a
En el caso de Haití, se trata de la Comisión Nacional de Lucha contra el Hambre y la Malnutrición, bajo la coordinación de la Primera Dama durante el período
comprendido entre 2012 y 2014 (véase el decreto en el diario oficial del 12 de enero de 2012 [en línea] http://www.abagrangou.ht/medias/COLFAM_Moniteur_24%20
janvier%202012.pdf).
b
En el caso de Nicaragua, el ejecutivo nombra a la persona a cargo de coordinar la instancia intersectorial (Consejo de Comunicación y Ciudadanía de la Presidencia
del Poder Ciudadano).
A la luz de lo indicado, se observa que la autoridad en materia de políticas de desarrollo e inclusión social
suele estar compartida entre las entidades colegiadas, el ministerio que preside o subroga la presidencia de dicha
entidad y los ministerios de desarrollo e inclusión social. A ello se suma la existencia de entidades colegiadas para
temáticas específicas (pobreza, protección social, cuidado, desnutrición o género, entre otras) o para segmentos de
población. Un desafío identificado surge de la duplicación o superposición de instancias que, en ausencia de una
clara división de tareas y funciones, constituye una fuente de descoordinación.
A su vez, también han surgido o se han fortalecido en el período reciente instancias especializadas en la atención
de grupos o segmentos específicos de población 8 . En algunos casos, estas instancias se crean al alero de los ministerios
de desarrollo o inclusión social, o bien son incorporadas por ellos. En general, las instancias encargadas de atender
las necesidades y derechos de grupos de población a lo largo del ciclo de vida (infancia, juventud y personas de
edad), las mujeres, los pueblos indígenas, la población afrodescendiente o las personas con discapacidad han sido
objeto de respuestas institucionales, incluidas leyes específicas y entidades dedicadas formalmente a priorizar las
necesidades y derechos de esos grupos, así como a generar una mayor coordinación de la acción pública. Ese
desarrollo formal de la institucionalidad constituye un avance de las décadas más recientes, pero ha abierto a la vez
el desafío de cómo lograr construir instituciones especializadas en la atención de problemáticas sociales (como la
pobreza) o de las necesidades de segmentos poblacionales específicos, y al mismo tiempo articular políticas integrales
y transversales del conjunto de la administración pública.
8
Cabe señalar que la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer: Acción para la Igualdad, el Desarrollo y la Paz, celebrada en Beijing
en 1995, constituyó un gran impulso para la creación de mecanismos de defensa de los derechos de las mujeres o la promoción de
la igualdad de género en la región.
Capítulo III
101