Desarrollo social inclusivo

Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...
los países de la región muestran aumentos desde 1990, que se acrecientan en el último período, particularmente
desde 2007-2009. Destacan la Argentina, el Ecuador, El Salvador, Panamá y el Paraguay, que incrementaron su gasto
social más de 5 puntos porcentuales del PIB durante el período analizado.
Salvo en lo referente a la vivienda, las diferentes funciones también han evolucionado positivamente en la
región. En promedio simple, los recursos públicos destinados a seguridad social y asistencia social tienen la mayor
participación y son los que más han crecido desde 1990. En dicho año, estos representaban un 2,8% del PIB, subieron
un 57% en los años noventa y luego un 45%, hasta llegar a representar un 6,3% del PIB en 2012 y convertirse en
la función social con mayor participación.
Por su parte, la educación representa actualmente el 5,6% del PIB, mientras que en 1990 equivalía solo al 3,6%,
y el sector de la salud representa el 3,8% del PIB, habiendo aumentado un punto porcentual desde 1990. Finalmente,
el rubro de vivienda y otros es relativamente pequeño y muestra una disminución en términos relativos. Al comparar
la composición del gasto social con los países de la OCDE, llama la atención que la proporción destinada a la
educación tenga el mismo tamaño en términos del PIB que la correspondiente a América Latina y el Caribe (OCDE/
CEPAL/CAF, 2014), aunque la cantidad de recursos involucrados es bastante menor.
En el gráfico I.24 se muestra la evolución del gasto social entre 1990 y 2012 y se compara la situación regional
con la de los países de la OCDE, cuyo gasto, en el último año con información disponible, se sitúa más de 10 puntos
porcentuales por encima del de la región.
Gráfico I.24
América Latina y el Caribe (21 países) y Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (34 países):
evolución del gasto público social por sectores (promedios simples)
(En porcentajes del PIB)
30
25
20
15
10
5
0
27,4 26,9
23,6
20,6
16,3 16,6
14,7 14,5
12,8
10,3
12,2
10,1
6,0 6,3
2,8
4,4
3,8 3,8
4,5 5,0
6,2 6,2
2,7
2,8
3,6 4,2
5,4 5,6 5,1 5,1 5,7 5,3
1990 2000 2010 2012 1990 2000 2010 2011
América Latina y el Caribe (21) OCDE (34)
Educación Salud Seguridad social y asistencia social Vivienda y otros
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos CEPALSTAT, e información de la Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE).
I. Comentarios finales
Los importantes avances registrados en América Latina y el Caribe a partir de comienzos de la década de 2000
en áreas fundamentales para el desarrollo social, que fueron analizados en este capítulo, estuvieron asociados a
diversos factores: un contexto económico favorable, significativas mejorías en el ámbito del mercado de trabajo y
diversas iniciativas en la esfera de las políticas sociales, entre las cuales se destacan la expansión y redefinición de
las estrategias dirigidas a la superación de la pobreza y a la inclusión social, que ganan espacio en la agenda pública
y en las estrategias de desarrollo de varios países de la región.
Sin embargo, todavía queda un largo camino por recorrer rumbo a sociedades libres de pobreza, más justas
y menos desiguales. Los avances han sido heterogéneos, tanto entre los países como en su interior. Aún hay un
porcentaje significativo de la población en situación de pobreza e indigencia y de vulnerabilidad a ambas situaciones,
Capítulo I
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