Desarrollo social inclusivo

Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...
Honduras, México y Nicaragua) y en 2014 ya existían programas de este tipo en 20 países de la región (Argentina,
Belice, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití,
Honduras, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tabago, y Uruguay). De
acuerdo con estimaciones de la CEPAL, mientras la cobertura de estos programas alrededor de 2000 era del 5,7%
de la población regional, en 2013 había subido al 21,5% (véase el gráfico II.1).
Gráfico II.1
América Latina y el Caribe (21 países): población que vive en hogares que participan
en programas de transferencias condicionadas, 2000-2013
(En porcentajes de la población total y millones de personas)
Población total
25
20
15
10
5
29,9
5,7
75,0
13,5
99,0
17,2
130,5 132,6
126,0
121,3
117,7
20,2 20,7 21,2 21,6 21,5
140
120
100
80
60
40
20
Millones de personas
0
2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentajes de la población
Millones de personas
0
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Base de datos de programas de protección social no contributiva en América Latina y el Caribe
[en línea] http://dds.cepal.org/bpsnc/.
A pesar de esa significativa ampliación, la cobertura de los programas de transferencias condicionadas aún es muy
heterogénea entre los países. Como se evidencia en el gráfico II.2, aunque en la mayoría de los países analizados la
cobertura de los programas sea de una magnitud comparable a la totalidad de las personas que viven en situación de
indigencia, en cinco de ellos esos porcentajes varían entre el 26,9% y el 69,3%. En lo que se refiere a la población en
situación de pobreza, los porcentajes de cobertura son bastante inferiores: en apenas 4 de los 16 países considerados,
esas cifras son iguales o cercanas al 100%, en 6 de ellos se sitúan entre el 52,3% y el 78,5%, en 2 son cercanas al
40% y en los otros 4 países son cercanas o inferiores al 20%.
Gráfico II.2
América Latina (16 países): cobertura de los programas de transferencias condicionadas, 2010-2013 a
(En porcentajes de la población indigente y pobre)
>100 >100
100
>100 >100 >100 >100 >100 >100 >100 >100 >100 >100 >100 >100
97,7
90
80
78,5 77,6
70
71,3
69,3
60
58,0
52,3 52,3
47,7 46,4
50
42,7
36,4
41,4
40
30
26,9
19,0 20,6
20
14,6
17,8
10
0
Uruguay
(2012)
Argentina
(2012)
Brasil
(2013)
Ecuador
(2013)
Rep. Dominicana
(2013)
Colombia
(2013)
Capítulo II
México
(2012)
Guatemala
(2013)
Chile
(2013)
Bolivia
(Est. Plur. de)
(2011)
Perú
(2013)
Panamá
(2013)
El Salvador
(2013)
Costa Rica
(2012)
Paraguay
(2012)
Honduras
(2010)
Población indigente
Población pobre
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Base de datos de programas de protección social no contributiva en América Latina y el Caribe
[en línea] http://dds.cepal.org/bpsnc/; y Panorama Social de América Latina, 2014 (LC/G.2635-P), Santiago, 2014.
a
La cobertura de los programas de transferencias condicionadas en relación con la población indigente y pobre no toma en cuenta los errores de inclusión y exclusión.
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