Desarrollo social inclusivo

Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...
trabajo ocupados mayoritariamente por las mujeres, en condiciones de segmentación laboral, redundan en menores
niveles de afiliación femenina; la mayor incidencia de la informalidad entre las mujeres que se verifica en algunos
países se debe a determinados atributos de los trabajadores (tales como el nivel educativo y la edad ) y de los puestos
de trabajo; cuando esos aspectos se controlan, suele aumentar la probabilidad de las mujeres de contribuir. No
obstante, los valores son negativos en el caso de los hogares con jefatura femenina con niños a cargo respecto de
los que tienen a hombres como jefes de hogar, lo que refleja su mayor fragilidad y la necesidad de aceptar empleos
de baja calidad (CEPAL, 2013b; Amarante y Sojo, 2015; Sojo, 2015).
Por otra parte, para subsanar las exclusiones de los regímenes contributivos tradicionales, se han fortalecido
regímenes subsidiados vinculados a los contributivos, como es el caso de los sistemas de salud de Colombia y Costa
Rica, y pilares solidarios de la protección social. El recuadro I.2 permite visualizar la magnitud de las pensiones no
contributivas en seis países latinoamericanos.
Utilizando datos de las encuestas de hogares, pueden analizarse
las pensiones no contributivas de seis países de la región a .
Chile es el que posee las pensiones solidarias más altas,
seguido por Costa Rica. Por su parte, el Estado Plurinacional
de Bolivia presenta las pensiones no contributivas más bajas,
pero la cobertura más alta, dado el carácter universal de la
prestación. En general, una proporción ligeramente mayor
Recuadro I.2
Pensiones no contributivas en América Latina
de mujeres percibe este tipo de pensiones; la diferencia
más significativa tiene lugar en Chile, posiblemente debido
al reconocimiento, en el pilar solidario de la seguridad social,
de las labores de cuidado. En valores constantes, en Bolivia
(Estado Plurinacional de) y Chile los montos de las pensiones
solidarias se han incrementado, mientras que en el Ecuador
han decrecido.
América Latina (6 países): personas de 65 años y más que reciben pensiones no contributivas,
según sexo, y monto medio mensual de las pensiones
(En porcentajes y dólares de 2005)
Total
Sexo
País
Año
Hombres
Mujeres
Proporción Monto
Proporción Monto Proporción Monto
Bolivia (Estado
2002 69,5 9,3 72,3 9,6 67,1 9,1
Plurinacional de)
2011 95,5 15,6 94,6 15,4 96,3 15,8
Chile
2000 14,0 67,0 11,6 67,1 15,9 67,0
2013 30,4 107,6 22,3 105,0 36,3 108,8
Costa Rica 2013 17,7 83,1 15,1 83,5 19,8 82,9
Ecuador (zonas
2002 14,8 41,8 13,1 37,2 16,4 45,3
urbanas)
2013 30,3 35,1 26,7 35,1 33,5 35,1
México 2012 33,6 36,0 33,0 35,3 34,0 36,5
Panamá 2013 26,3 69,4 22,9 69,4 29,3 69,4
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
Nota: Los datos de 2002 del Estado Plurinacional de Bolivia se refieren al Bono Solidario (Bonosol), que entregaba una pensión anual de 1.800 bolivianos, monto
que se convirtió a valores mensuales a efectos de la comparación con 2011. Los valores de este último año corresponden a la Renta universal de vejez
(Renta Dignidad), por la cual se otorga un beneficio mensual de 200 bolivianos.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
a
Las encuestas del Brasil tienen información sobre pensiones no contributivas en módulos especiales, pero cuyo desglose no permite hacer comparaciones
con encuestas de hogares de otros países.
4. Participación laboral femenina, desigualdades de género y reducción de la pobreza
También para las mujeres el mercado de trabajo es un ámbito crucial para avanzar hacia la igualdad (CEPAL, 2014a).
Al mismo tiempo que encierra la posibilidad de autonomía económica y es fundamental para la inclusión social y la
plena realización de su ciudadanía, el mercado de trabajo sigue estando marcado por profundas desigualdades de
género en diversos ámbitos (ingresos, participación y acceso a diferentes ocupaciones, entre otros), que dificultan
la realización de esas posibilidades.
Diversas investigaciones sobre la inserción laboral de las mujeres en la región (por ejemplo, CEPAL/FAO/
ONU-Mujeres/PNUD/OIT, 2013) muestran que han ocurrido cambios importantes en esa área, aunque a distintos
ritmos entre los países e incluso entre las mujeres de un mismo país, si se consideran factores como sus niveles de
ingreso y educación, el número de dependientes menores de edad presentes en sus hogares, su raza o su etnia.
Capítulo I
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