Desarrollo social inclusivo

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
normativa laboral y plantear esta política como una estrategia de largo plazo, vinculada a las políticas económicas y
las instituciones laborales, en la que se considere su progresivo incremento. Es importante también que la definición
del salario mínimo sea coherente con las políticas macroeconómicas y productivas y que considere el nivel y la
estructura salarial existente (Weller y Roethlisberger, 2011). En algunos países, como el Brasil y el Uruguay (CEPAL,
2014a), la valorización del salario mínimo tiene efectos positivos para prestaciones sociales, como las pensiones,
ya que estas están vinculadas a su valor o lo usan como punto de referencia.
La experiencia internacional también indica que el salario mínimo puede tener un efecto positivo en la
reducción de las brechas de ingreso entre hombres y mujeres, ya que estas están sobrerrepresentadas en la base
de la pirámide salarial y en general es mayor la proporción de ocupadas que reciben un ingreso equivalente a un
salario mínimo en comparación con los ocupados. En el caso del Brasil, por ejemplo, según Guimarães (2012), en
el período 2004-2011 se observa una importante reducción de las brechas de ingreso entre hombres y mujeres y
entre blancos y afrodescendientes: la variación positiva del ingreso medio real del trabajo principal de las personas
de 16 años y más en ese período fue del 29% en el caso de los hombres, del 36% en el caso de las mujeres, del
28% para los blancos, del 44% para los afrodescendientes y del 47% en el caso de las mujeres afrodescendientes.
Según el autor, esas importantes diferencias, que favorecieron a las mujeres y a los afrodescendientes, se asocian a
una mayor representación de esos sectores entre los que reciben el equivalente a un salario mínimo 15 . Es necesario
señalar, sin embargo, que a pesar de esa evolución positiva, las brechas de ingreso entre hombres y mujeres, blancos
y afrodescendientes siguen siendo elevadas 16 .
4. Promover los derechos en el trabajo
Impulsar el trabajo decente implica también promover y asegurar la garantía de los derechos laborales, en especial
los derechos fundamentales en el trabajo: la libertad sindical y la negociación colectiva, la eliminación de todas las
formas de discriminación y la erradicación del trabajo infantil y del trabajo forzoso y obligatorio.
Recuadro IV.3
Declaración de la OIT Relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su seguimiento
En 1998, los constituyentes tripartitos de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) adoptaron la Declaración Relativa
a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su
seguimiento, definidos como el respeto a la libertad sindical
y de asociación y el reconocimiento efectivo del derecho a la
negociación colectiva, la eliminación de todas las formas de trabajo
forzoso u obligatorio, la efectiva abolición del trabajo infantil y
la eliminación de la discriminación en el empleo y la ocupación.
La Declaración asocia a esos cuatro derechos y principios ocho
convenios internacionales del trabajo, que pasan a ser definidos
como fundamentales: Convenio sobre el Trabajo Forzoso, 1930
(núm. 29); Convenio sobre la Libertad Sindical y la Protección
del Derecho de Sindicación, 1948 (núm. 87); Convenio sobre
el Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva, 1949
(núm. 98); Convenio sobre Igualdad de Remuneración, 1951
(núm. 100); Convenio sobre la Abolición del Trabajo Forzoso,
1957 (núm. 105); Convenio sobre la Discriminación (Empleo y
Ocupación), 1958 (núm. 111); Convenio sobre la Edad Mínima,
1973 (núm. 138); Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo
Infantil, 1999 (núm. 182).
En la Declaración se establece que todos los Estados
Miembros de la OIT son obligados a respetar esos derechos
y principios, independientemente de que hayan ratificado los
convenios correspondientes. La Conferencia Internacional del
Trabajo que adopta la Declaración define también la ratificación
universal de esos convenios como un objetivo, establece las
bases para un amplio programa de cooperación técnica de la
OIT con sus Estados Miembros con el objetivo de contribuir a
su efectiva aplicación y define un mecanismo de monitoreo de
los avances realizados.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización Internacional del Trabajo (OIT).
El fortalecimiento de la sindicalización y de la negociación colectiva puede contribuir significativamente a las
mejoras distributivas del ingreso, la calidad del empleo y la productividad. Ambos son elementos importantes, junto
con la inspección laboral y el fortalecimiento de la administración del trabajo, para ampliar los derechos laborales
y garantizar su cumplimiento en otros aspectos de las relaciones y condiciones de trabajo además de los salarios,
15
En 2011, según los datos de la Encuesta Nacional de Hogares (PNAD), el 9% de los hombres ocupados recibía un salario mínimo,
mientras que esa proporción era del 13% en el caso de las mujeres, del 8% en el caso de los blancos, del 13% en el caso de los
afrodescendientes y del 16% en el caso de las mujeres afrodescendientes. Estas últimas correspondían al 30,5% del total de trabajadores
que recibían un salario mínimo (Guimarães, 2012).
16
En 2011, el ingreso medio de las mujeres correspondía al 73,3% del ingreso medio de los hombres. En comparación con los blancos, el
ingreso medio de los afrodescendientes era del 59,8% y el de las mujeres afrodescendientes representaba el 49,1% (Guimarães, 2012).
Capítulo IV
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