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<strong>Desarrollo</strong> <strong>social</strong> <strong>inclusivo</strong>: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...<br />
Capítulo III<br />
Hacia una institucionalidad para el desarrollo<br />
<strong>social</strong> <strong>inclusivo</strong> en América Latina y el Caribe<br />
Introducción<br />
Los importantes avances en el ámbito <strong>social</strong> que han tenido lugar en América Latina y el Caribe en el período reciente<br />
han ido de la mano de nuevos desafíos institucionales, y se han creado o fortalecido instancias gubernamentales que<br />
denotan que las políticas <strong>social</strong>es gozan de una mayor significación en la agenda pública. Aunque cada trayectoria<br />
nacional es singular, destaca la creación de ministerios y secretarías de desarrollo <strong>social</strong>, o bien de otras instancias<br />
articuladoras, cuyo objetivo central es coordinar y/o implementar las políticas y programas de lucha contra la pobreza<br />
pero que, progresivamente, han ido adquiriendo nuevas funciones y atribuciones. Este proceso se ha producido junto<br />
con la expansión del enfoque de derechos en la política pública, que pone sobre el tapete la aspiración de construir<br />
sistemas de protección <strong>social</strong> integrales y tendientes a la universalización.<br />
En el capítulo anterior se discutió la relación entre las estrategias de superación de la pobreza y las políticas<br />
universales, y se evidenció el vínculo indispensable que tiene la lucha contra la pobreza con las políticas sectoriales<br />
en una perspectiva universal y solidaria, que se ha plasmado crecientemente en diversas estrategias, programas e<br />
instrumentos de política.<br />
En el presente capítulo se examina la institucionalidad <strong>social</strong> existente en la región, a partir del análisis de las<br />
instancias gubernamentales que tienen como atribución fundamental las estrategias de superación de la pobreza y<br />
desarrollo <strong>social</strong> en los países, incluidos ministerios, secretarías y gabinetes coordinadores, entre otras.<br />
En las dos últimas décadas del siglo pasado, la coordinación de la lucha contra la pobreza adquirió distintas<br />
expresiones institucionales en los países: Vicepresidencias de la República, a veces abocadas a temas <strong>social</strong>es;<br />
secretarías de planificación y secretarías técnicas de comisiones o gabinetes interministeriales; oficinas de las primeras<br />
damas encargadas de diversas tareas <strong>social</strong>es y de beneficencia; fondos de inversión <strong>social</strong> (FIS), o algunos ministerios<br />
o secretarías con funciones específicas en la lucha contra la pobreza o respecto del desarrollo <strong>social</strong>.<br />
Los ministerios de desarrollo <strong>social</strong>, que surgen en su gran mayoría a partir de la década de 2000 en el contexto<br />
de importantes cambios políticos, enfrentan el reto de desarrollar su capacidad de articulación y diálogo, a fin de<br />
fortalecer las políticas de superación de la pobreza y avanzar hacia estrategias más estructuradas de enfrentamiento<br />
de la desigualdad y de fortalecimiento de los sistemas de protección <strong>social</strong> con una perspectiva integral y universal.<br />
En el análisis, se evidencia tanto la diversidad de trayectorias nacionales, como la confluencia de algunas<br />
tendencias. Como se verá a continuación, se ha ampliado la normativa nacional e internacional con enfoque de<br />
Capítulo III<br />
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