Desarrollo social inclusivo

Desarrollo social inclusivo: una nueva generación de políticas para superar la pobreza...
En efecto, un estudio en que se comparan las informaciones de las rondas de censos de 2000 y 2010 relativas
a ochos países indica un progreso significativo en el panorama educativo de los pueblos indígenas, por ejemplo, en
lo que se refiere al aumento de la asistencia escolar en todos los grupos de edad. Particularmente, los niños de 6 a
11 años ingresan más temprano en el sistema educacional, permanecen por más tiempo y logran finalizar más los
ciclos escolares: en ese tramo de edad, las tasas de frecuencia escolar en ocho países con datos disponibles de los
censos de 2010 y 2011 varían entre un 82% y un 99%. Entre los 12 y 17 años, las tasas son significativamente más
bajas, oscilando entre un 72% y un 80%, aunque también aumentaron en el período analizado (CEPAL, 2014c). A
su vez, entre los 18 y 22 años de edad, esa cifra no supera el 40% en ningún país de la región (véase el gráfico I.9).
Gráfico I.9
América Latina (6 países): población indígena de 6 a 22 años que asiste a un establecimiento educativo
según grupo de edad, rondas censales de 2000 y 2010
(En porcentajes)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
82,8
77,8
72,9 72,1
38,3
32,6
74,4
88,2
52,9
75,3
20,4
39,8
86,3
96,1
51,7
76,8
20,2
34,5
95,7
90,6
6-11 12-17 18-22 6-11 12-17 18-22 6-11 12-17 18-22 6-11 12-17 18-22 6-11 12-17 18-22 6-11 12-17 18-22
Grupos de edad Grupos de edad Grupos de edad Grupos de edad Grupos de edad Grupos de edad
Brasil Costa Rica Ecuador México Panamá Venezuela
(Rep. Bol. de)
62,2
74,7
13,3
24,0
78,3
92,3
57,9
77,6
15,0
24,5
81,9
72,6
59,3
72,0
18,8
34,9
Censos de 2000 Censos de 2010
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Los pueblos indígenas en América Latina: avances en el último decenio y retos pendientes
para la garantía de sus derechos (LC/L.3902), Santiago, 2014.
En cuanto a la conclusión de los estudios primarios, en la mayoría de los diez países con información disponible,
las encuestas de hogares en torno a 2013 no presentan diferencias según pertenencia étnica o racial (el nivel de
conclusión es de aproximadamente un 90% en todos los grupos). No obstante, a partir de la secundaria, se observan
diferencias que se van acentuando: en algunos países, las tasas de conclusión de la educación terciaria son cercanas
al 5% para la población indígena y afrodescendiente, y superiores al 15% para el resto de la población.
Estudios anteriores recopilados por CEPAL/OIJ (2004) daban cuenta de que los principales motivos de la menor
incorporación de indígenas y afrodescendientes a la educación secundaria y postsecundaria son, entre otros, una
mayor incidencia de la pobreza y del trabajo infantil y adolescente, la distancia de las escuelas respecto del lugar
de residencia, especialmente en las zonas rurales, la baja calidad de los centros educativos a los que tienen acceso,
la falta de pertinencia de los currículos y la discriminación.
Otra clara manifestación de desigualdad y exclusión que sufren las personas indígenas y afrodescendientes son
las brechas en la realización del derecho a la salud. Las tasas de fecundidad de las mujeres indígenas, en todos los
países con información disponible, son más altas que los promedios nacionales. En relación con los afrodescendientes,
se aprecia mayor heterogeneidad al comparar su situación tanto con la de las mujeres indígenas como con la del
resto de la población. Con respecto a la salud de las embarazadas, aun cuando en el estudio citado se menciona que
la información disponible es fragmentada, se aprecia que las mujeres indígenas en general tienen menos controles
prenatales, menos atención profesional del parto y más partos en domicilio. Ello podría deberse a problemas de
acceso a los centros de salud (inexistencia o lejanía de estos, factores geográficos), limitaciones culturales en materia
de accesibilidad a los servicios (lingüística, disonancia de modelos médicos) y otros obstáculos relacionados con la
demanda de atención (falta de información, negativas o maltrato) (CEPAL/UNFPA/OPS, 2010).
En CEPAL (2014c) se indica que, a pesar de los progresos observados, la atención profesional en el parto sigue
siendo sistemáticamente menos frecuente en el caso de las mujeres indígenas.
Capítulo I
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