DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

un amplio programa que incrementó en un 50% la red ferroviaria del país, contribuyó
positivamente a integrar los mercados regionales al mercado nacional. Por su parte, acogiendo
las recomendaciones de la misión Kemmerer que había sido contratada por el gobierno
nacional, se creó en 1923 el Banco de la República, que desde entonces asumió el monopolio
en la emisión del papel moneda y tuvo inicialmente también el carácter de autoridad monetaria
nacional; se dieron además los pasos iniciales para el establecimiento de un sistema bancario
moderno. Estas medidas estimularon los desarrollos en la industrialización del país.
Refiriéndose a los avances alcanzados durante el gobierno de Pedro Nel Ospina, el
investigador Philip Wright 172 considera que este fue capaz de llevar a cabo una revolución
burguesa nacional, facilitada además por el eclipse del partido liberal y la inmadurez política de
la pequeña clase obrera que existía por entonces.
El auge de la economía cafetera durante los años veinte así como la demanda de mano de
obra para la construcción de las vías férreas afectaron seriamente el régimen de regulación de
mano de obra en las haciendas cafeteras, suscitándose un clima de confrontación entre
campesinos y terratenientes; el gobierno conservador apoyó la ofensiva de los terratenientes
mientras los liberales se inclinaban por defender los derechos democráticos de los campesinos
para acceder a la tierra y cultivarla.
En 1926 la Corte Suprema dispuso que los derechos de propiedad dependían del apropiado
cultivo de la tierra. Refiriéndose a las características de este período histórico y a las
consecuencias que generó la citada decisión de la Corte Suprema, Wright afirma: "en
consecuencia el problema de cuál era la clase que adelantaba un "cultivo apropiado" fue
finalmente determinado por las armas. En las áreas rurales y urbanas se empezaron a
enfrentar liberales y conservadores en conflictos violentos, del mismo tipo de los del siglo
anterior. Un proceso específico de formación de clases generó dos estilos políticos
contrapuestos de acumulación de capital 173 .
Entre 1930 y 1946 ejercieron la Presidencia de la República sucesivamente tres representantes
del partido liberal: Enrique Olaya Herrera (1930-1934), Alfonso López Pumarejo (1934-1938),
Eduardo Santos (1938-1942) y nuevamente Alfonso López Pumarejo (1942-1946). Durante
este largo período en que el partido liberal tuvo el control político del gobierno introdujo
importantes políticas liberales en la organización social y productiva del país.
Durante el gobierno de Olaya Herrera se estableció la intervención estatal en la regulación de
las relaciones entre el capital y el trabajo con el reconocimiento legal de los sindicatos, la
jornada laboral de ocho horas, vacaciones pagas y el fortalecimiento de las prestaciones
legales. En su primer gobierno, López Pumarejo le dio a los proyectos liberales mayor
coherencia política al iniciar la llamada Revolución en Marcha. La expedición de la Ley 200 de
1936 que reivindicó la función social de la propiedad, representó una síntesis de las medidas
relacionadas con la propiedad y explotación de la tierra que se habían tomado en los años
anteriores, orientadas a remover los obstáculos para el desarrollo capitalista en el campo,
obstáculos que S. Kalmanovitz 174 ha identificado bajo dos aspectos básicos: a.)
suprapropiedades territoriales que obstaculizaban la movilidad de la tierra y b.) formas
atrasadas en la explotación del trabajo que inmovilizaban una parte apreciable de la mano de
obra campesina.
172WRIGHT, Philip. El papel del Estado y las políticas de acumulación de capital en Colombia. En Revista Cuadernos de Economía. Universidad Nacional,
Bogotá, Nos. 3 y 4, 1981.
173WRIGHT, P. op. cit. p.56
174KALMANOVITZ, Salomón. El desarrollo de la agricultura en Colombia. Bogotá, 1982.
314