DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

total de unidades de hierro producidas anualmente en el mundo se fabriquen a partir de
chatarra y los expertos 389 prevean que esta participación va a permanecer constante hasta el
año 2010.
Una propuesta metodológica utilizada en España para establecer la dotación mineral de un país
es la siguiente: 390
-cálculo de la dotación mineral
-cálculo de las reservas disponibles a la fecha
-estimación de la superficie ocupada por el dominio minero
-cuantificación de los consumos adicionales de recursos naturales
-estimación de volúmenes y contenidos de desechos
-estimación de volúmenes y contenidos de depósitos de estériles
-estudio de los materiales de sustitución
-estudio y cuantificación de recuperación y reciclado
Quizás la mayor dificultad para la aplicación en Colombia de una metodología como la
expuesta antes, estriba en que el conocimiento sobre la dotación mineral de nuestro territorio
es bastante exiguo, pero así sea mediante la utilización de métodos indirectos de cálculo, el
país requiere de una valoración o avalúo de sus yacimientos, y no solamente porque el
desarrollo sostenible exige el conocimiento del patrimonio natural de la nación, sino también
puesto que es a partir de los valores así estimados, que se deben fijar las condiciones de
contratación con los particulares que los exploten, los precios de venta al sector privado de las
propiedades mineras del Estado, el nivel de los impuestos y otras participaciones económicas,
así como el de las regalías que debe percibir el Estado por la explotación de los minerales 391 ,
cuyo monto es hoy totalmente arbitrario en su definición ya que carece de una base sólida y
razonable para su cálculo como se constatará más delante. En el caso de las regalías es
oportuno anotar que la ley no grava con un mismo porcentaje la extracción de los distintos
minerales sino que fija para cada uno proporciones distintas, con la argumentación de haber
incorporado así una dependencia de la rentabilidad de la operación, lo que en la práctica no se
cumple, debiéndose tal fijación a consideraciones de política regional y a una clara intención de
aproximarse a los porcentajes que antes de la Ley 141 de 1994 se aplicaban en los
denominados impuestos específicos a la explotación de ciertos minerales. A continuación se
listan los porcentajes vigentes para aplicar a los precios en boca de mina o de pozo y calcular
las regalías 392 .
-hidrocarburos: 20%
-carbón: explotación mayor de 3 M. toneladas anuales: 10%
-carbón: explotación menor de 3 M. toneladas anuales: 5%
-níquel: 12%
-hierro y cobre: 5%
-oro y plata: 4%
-oro de aluvión en contratos de concesión: 6%
-platino: 5%
-sal: 12%
389 KATRAK, BROWN, et al. Pespectivas globales del acero y sus implicaciones para la chatarra y los insumos metálicos alternativos. Metalnotas No. 34.
Medellín. 1996.
390 (utilizado en España para Sn y W.; P. Routhier, 1980)
391 Ley 141 de 1994, que crea el Fondo Nacional de Regalías, regula el derecho del Estado a
percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables, y establece las reglas
para su liquidación y distribución.
392 Ley 141 de 1994. Compendio de los artículos 16, 17 y 18
423