DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

Para mejorar la capacidad operativa de las entidades del sector público, el plan propone
diversas estrategias importantes como las unidades de gestión, el sistema de información
gerencial, los planes indicativos cuantificables y evaluables.
La formulación de una política ambiental constituye, a nuestro juicio, uno de los aspectos más
importantes del plan en tanto el ambiente sano es necesario para el desarrollo humano y por lo
tanto el Estado y la sociedad deben garantizar su calidad. A partir de este presupuesto, se
definen cuatro objetivos básicos de la política ambiental: 210
-"Promover una nueva cultura del desarrollo; mejorar la calidad de vida, especialmente de los
grupos más desprotegidos; promover el uso de tecnologías limpias en la producción; y
adelantar una gestión ambiental que favorezca la renovabilidad y prevenga el deterioro de los
recursos naturales. Para lograrlos se reconoce la necesidad de emplear diversos tipos de
instrumentos (regulatorios, administrativos, jurídicos, económicos e inversiones en
conservación y restauración) en un ambiente de concertación y participación ciudadana".
El componente ambiental del plan comprende diez programas que se organizan en dos grupos:
los aspectos ambientales críticos y las acciones institucionales centrales. Entre los primeros se
incluye: los programas de ecosistemas estratégicos, gestión de aguas continentales y
marítimas, protección de bosques, gestión ambiental urbana y promoción de una producción
limpia en los diferentes sectores económicos. En el aspecto institucional se destaca en primer
lugar el programa de educación y concientización ambiental; en segundo lugar está el
fortalecimiento institucional, cuya principal tarea es la de organizar y consolidar el Sistema
Nacional Ambiental (SINA). Los programas de desarrollo del sistema de información e
investigación ambiental y de planificación y ordenamiento territorial completan las acciones
institucionales.
Para llevar a cabo el componente ambiental de El Salto Social el gobierno ha previsto ejecutar
502 mil millones de pesos lo que de cumplirse representa un esfuerzo financiero importante.
Para consolidar efectivamente un modelo alternativo de desarrollo sostenible, se deberá
reconocer y superar los conflictos que están presentes en lo que Jairo Sánchez A. 211 define
como la encrucijada de la relación entre ambiente y desarrollo: "la insistencia en precisar los
nexos entre las políticas económica y social, y entre éstas y la problemática ambiental,
obedece a que el concepto de desarrollo sostenible, tal como ha sido formulado a nivel
internacional, implica una tensión, y el logro de un balance, entre los objetivos de crecimiento
económico (proceso de materialización), equidad (proceso de distribución) y sostenibilidad
física del ambiente y los recursos (proceso de gestión sobre el entorno). Este balance
parcialmente conflictivo está condicionado por un ámbito más general de carácter antrópico, la
cultura, que comprende la ideología, la ética, la tecnología y la organización política de la
sociedad, es decir, las manifestaciones de la acción simbólica del hombre". En este sentido, El
Salto Social podrá emprender las primeras acciones, en un proceso que "puede comprometer
buena parte de los esfuerzos durante la presente administración".
Para concluir esta visión sobre la concepción de desarrollo implícita en El Salto Social, se
señalarán algunas debilidades y conflictos que se han identificado: 212
210 Véase SÁNCHEZ ACOSTA, Jairo. 1995. "Política ambiental: la nueva convidada del desarrollo". En: Cuadernos de Economía. Universidad Nacional
de Colombia. Nº 22. Santa Fe de Bogotá, 1995.
211 SÁNCHEZ ACOSTA, Jairo. Op. cit. p. 187-188.
212 En este sentido los comentarios al Salto Social, documento presentado por un grupo de profesores de la Facultad de Ciencias Económicas de la
Universidad Nacional-Bogotá al Consejo Nacional de Planeación contiene valiosas reflexiones sobre los aportes y limitaciones de la primera versión del Salto
Social. Véase, Revista Cuadernos de Economía, 1995. Universidad Nacional de Colombia, Santa Fe de Bogotá. Nº 22.
334