DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

Política de Ciencia y Tecnología para el sector minero-energético incluye como aspecto
fundamental, además del estudio de los factores técnicos y económicos de la gestión de los
recursos mineros, el análisis de las interacciones entre los recursos, la sociedad y la cultura,
todo lo cual se señala como la base de las acciones que deben emprenderse para transformar
la sociedad y construir un nuevo país.
Como los recursos financieros de origen interno son escasos al igual que la infraestructura
investigativa nacional y teniendo en cuenta además la limitada capacidad de la organización
institucional para lograr y difundir resultados, no es claro cómo Colombia podrá realizar tales
estrategias y alcanzar los objetivos contemplados en tales políticas a pesar de la intención
gubernamental expresada en los planes de otorgar incentivos para favorecer los proyectos de
investigación que tengan como claros objetivos el desarrollo social y ecológico.
Hay quienes confían en las fórmulas tradicionales de los modelos de crecimiento y comercio
internacional (Edwards, 1988; Lewis, 1955; Lal y Rajapatirama, 1987) que prescriben que una
política económica orientada a la exportación tendrá importantes efectos de difusión
tecnológica y creará los incentivos necesarios para entrenamiento y productividad. La
tecnología como una externalidad de la acción exportadora, piensan entonces que al estar más
integrada con el mundo, Colombia adquirirá, a través del comercio y la inversión extranjera, la
tecnología generada en los países avanzados. Otros pensamos que el cambio tecnológico
necesario para lograr los objetivos de desarrollo sostenible contemplados en el plan y en las
políticas de ciencia y tecnología hay que inducirlo de manera más directa, según propósitos
nacionales, a través de la acumulación de capital social, capital humano 434 como fuente de
desarrollo (Lucas,1988; Romer, 1989; Grossman y Helpman, 1989) y mediante una estrategia
diseñada para revalorizar las ventajas naturales de Colombia 435 y en el caso que nos ocupa,
aquellas ventajas que pueden potenciar el sector minero como factor de desarrollo.
Aunque no estamos de acuerdo con los que sostienen que la innovación tecnológica
desarrollará siempre alternativas y soluciones a la escasez de recursos y a los problemas de
contaminación, estamos convencidos que en el caso colombiano, dada la magnitud y extensión
de la ineficiencia e irracionalidad inherentes en general a la actual gestión de los recursos
mineros, el cambio técnico no sólo es un factor esencial para el incremento de la productividad
económica, en términos convencionales, sino también para la conservación de los yacimientos
minerales, para hacer un mejor manejo y utilización de los recursos extraídos y en
consecuencia para incrementar la productividad ecológica de los procesos asociados. Tal
productividad, complementada con medidas administrativas, financieras y educativas puede
hacer de Colombia un país más competitivo a nivel internacional en el marco del nuevo modelo
de desarrollo sostenible.
Por lo tanto, un elemento clave del modelo planteado en el capítulo tres, de gran aplicación en
Colombia, es el de establecer un sistema de cooperación entre empresas y países para el
avance tecnológico que tienda a aumentar la capacidad de cada participante para contribuir a
la solución de los grandes problemas de interés global y para acceder a los recursos naturales
de cada uno en forma más eficiente y sostenible. En el caso que nos ocupa, siguiendo el
modelo IMS de cooperación postcompetitiva industrial, tal cooperación tendría como objetivos
el desarrollo y aplicación de prácticas no contaminantes para extraer, valorizar, transformar,
utilizar y comercializar los recursos no renovables y la disminución de los desequilibrios en
capacidad tecnológica, mediante la masiva difusión de los avances logrados con tal sistema de
434 CARRIZOSA, J. "La sostenibilidad y sus relaciones con la eficacia y la eficiencia del sistema de producción se analizan más claramente si, como lo
aconseja el Banco Mundial, apelamos a una visión multiforme del capital y hablamos metafóricamente de capital social, capital humano, capital natural,
capital cultural, capital físico y capital financiero." Hacia una cultura de la sostenibilidad. Universidad Nacional, 1995.
435 CHAPPUIS, M. Cepal, 1994. "Las ventajas naturales no son un factor estático sino más bien dinámico, en la medida que el cambio tecnológico permite
utilizarlas, revalorizarlas o cancelarlas, según el caso".
448