DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

En 1961 durante el gobierno de Alberto Lleras C. se expidió el primer plan decenal: Plan
General de Desarrollo Económico y Social 1960-1970 impulsado por la CEPAL. Se promulgó
también la Operación Colombia", un programa nacional de desarrollo económico y social en el
que Lauchlin Currie actualizaba las recomendaciones de política económica y social contenidas
en su plan de 1950.
La Operación Colombia de Currie concebía la causa del atraso colombiano en la enorme
pobreza que el empleo deficiente genera en las familias, particularmente en las rurales, en un
campo por lo demás superpoblado. Consideraba que esta situación no era solucionable con las
fórmulas keynesianas pero tampoco con los modelos de crecimiento neoclásicos. Currie
planteaba que la solución al problema del campo estaba en la ciudad; para erradicar la pobreza
y la desigualdad proponía crear 500.000 empleos urbanos adicionales en un período de 2 años.
También proponía un mecanismo para atraer y canalizar el ahorro hacia el sector de la
construcción con base en una corrección monetaria parcial. No obstante que el plan fue
ampliamente discutido y que el propio presidente de la República lo presentó en el Congreso
Nacional, el mismo Currie reconoció que el momento no era propicio para que fuese
formalmente acogido y aplicado, "pocos comprendieron su urgencia y factibilidad". Además
"los planes trienales, cuatrienales y decenales en términos de tasas de crecimiento
porcentuales del producto bruto se habían puesto de moda". 180 Señala Currie que además, el
Departamento Nacional de Planeación ya se había comprometido con el plan decenal. 181 Los
lineamientos del plan decenal fueron reforzados con las recomendaciones de la reunión
continental de Punta del Este, Uruguay en 1961 a la que Colombia asistió. Allí se planteó la
necesidad de impulsar una serie de reformas: agraria, industrial, del sector externo y una
reforma social; el agente transformador sería el Estado.
La reunión de Punta del Este fue una salida política a los nuevos vientos que empezaban a
soplar en la región, después del triunfo de la Revolución Cubana, lo que hizo que en Colombia,
y de igual manera en otros países Latinoamericanos, cobraran fuerza las teorías de la
dependencia; se consolidaron los movimientos de izquierda, las organizaciones sindicales y las
populares de campesinos y estudiantes.
No obstante el convulsionado ambiente político y social que internamente caracterizó buena
parte de las décadas del sesenta y setenta, el funcionamiento de la economía fue satisfactorio,
en términos de los indicadores convencionales, hasta 1967 cuando los cambios en la economía
mundial, definidos por el proceso de internacionalización del capital imposibilitaron la
continuidad del modelo sustitutivo. "De hecho, desde la década del sesenta es claro que la
economía internacional se caracterizaba por una división del trabajo en la que la jerarquización
de las actividades productivas entre los países ya no parte de los mecanismos más o menos
anárquicos e informales de las fuerzas del mercado en el plano mundial, sino que se parte de
una jerarquización formal impuesta desde arriba por el capital multinacional". 182
Como consecuencia, la organización de la economía multinacional se basó desde entonces en
la redistribución de las instalaciones productivas entre los países acorde con una división
internacional del trabajo vertical que propiciaba una elevada integración de los sistemas
productivos de los países en el plano mundial.
180 CURRIE, Lauchlin. "Los objetivos del desarrollo". En: Revista Cuadernos de Economía. Universidad Nacional. Nº 18-19, 1993. p. 170.
181 El plan decenal fue el primero que en el país integra la noción de crecimiento a la de desarrollo. Plantea, una concepción estructuralista del desarrollo al
incorporar otros tópicos distintos al económico.
182 BEJARANO, Jesús A. "La intervención del Estado en la economía: Anotaciones para un marco de referencia". Universidad Nacional de Colombia.
Policopiado. p. 4.
320