DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

según el caso, pánico, crisis, depresión o recesión, con su secuela de desempleo e
incertidumbre generalizada, fenómenos teóricamente incompatibles con el sistema neoclásico.
Surge pues un grave conflicto con la teoría marginal de la determinación de los precios y
salarios y con la teoría del valor y de la distribución. Igualmente surge un conflicto con la ley
de Say. Progresivamente se genera un exceso de oferta, una sobreproducción generalizada
frente a una escasez de demanda, una insuficiente capacidad adquisitiva. Y como la depresión
se halla excluida por la teoría, esta no tiene necesidad de incorporar elementos para solucionar
tal eventualidad. La adhesión a la ley de Say y la consiguiente incapacidad del sistema
neoclásico para enfrentar la Gran Depresión fueron las condiciones que condujeron a lo que se
denominó la Revolucion Keynesiana, revolución que muchos habían previsto. Tanto en el
campo práctico como en el académico hubo keynesianos antes de Keynes. En este segundo
sentido, en Suecia, dos generaciones de economistas habían desarrollado un examen crítico de
las ideas económicas relacionadas con los asuntos públicos, logrando inclusive que sus
reflexiones orientaran las políticas y los métodos de la administración pública.
1.2.2.2 Los Postulados Básicos de John M. Keynes
El equilibrio con subempleo, la abolición de la ley de Say, la necesidad de promover la
demanda acudiendo a gastos públicos, más allá de los ingresos disponibles, representan los
elementos centrales del sistema propuesto por J. M. Keynes para la salida de la crisis. Antes
de Keynes, no existían en los presupuestos nacionales, ni los gastos de inversión ni los de
funcionamiento y la teoría de la tributación aún se movía sobre las huellas de A. Smith.
Para Keynes la economía moderna no encuentra necesariamente su equilibrio en el pleno
empleo, por el contrario es posible un equilibrio con desempleo. En este caso la ley de Say no
rige y puede haber una escasez de la demanda. Ante tal situación el gobierno puede y debe
tomar medidas para subsanarla. Keynes revierte los términos de la ley de Say; para él sería la
demanda el factor propulsor del equilibrio. Bajo esta concepción, la cuestión más importante
para la economía era establecer cómo se determinaban los niveles de producción y de empleo,
preocupación que como se verá posteriormente será retomada en la formulación de los
primeros modelos de crecimiento, a partir del modelo Harrod-Domar.
El mismo Keynes, a diferencia de lo que se planteaba en la tradición clásica y neoclásica, no se
podían reducir los salarios como medida para resolver el desempleo pues ello conduciría a un
equilibrio con un nivel inferior de producción y de empleo. Los gobiernos no podían esperar el
remedio de fuerzas autocorrectoras pues el equilibrio con desempleo resultaría estable y
persistente. Tampoco se podía confiar en que la reducción de la tasa de interés elevara
necesariamente la inversión pues más bien aumentaría la preferencia por la liquidez. Por lo
tanto, la única manera de destruir el equilibrio con subempleo consistía en la intervención del
Estado para elevar el nivel de los gastos de inversión mediante la emisión de deuda pública y
el aumento del gasto público: acudir al déficit deliberado. Gastando en forma deliberada y
voluntaria los ahorros no utilizados del sector privado.
Como resultado de la revolución keynesiana, en adelante, se confiaba al Estado la tarea de
dirigir el funcionamiento general de la economía. Hubo consenso en cuanto a la
responsabilidad del gobierno, en lo fundamental del Banco Central, aunque no se presentó
unanimidad de criterio acerca de las medidas que debían aplicarse. "Se había disipado la
creencia en la posibilidad del pleno empleo con el mantenimiento de precios estables, que sólo
persistió en las mentes de algunos excéntricos. Pero la enseñanza y los debates acerca de
cómo podrían asegurarse el pleno empleo y la estabilidad de los precios quedaron en lo
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