DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

promoción y fiscalización entre otros, plenamente justificada por su obligación moral ineludible
de orientar sus acciones hacia el logro de mayores justicia social y equidad intergeneracional.
Advirtiendo que tal intervención encierra graves peligros como la corrupción, la burocratización
y la ineficiencia, por lo que los procesos de selección y formación de funcionarios y de
fortalecimiento de la capacidad institucional se constituyen en la base sobre la cual es posible
edificar una estructura administrativa de orientación y control eficaz en el logro de los objetivos
planteados.
Discriminando la hipótesis anterior podríamos señalar que el nuevo modelo: conducirá a un
mejor conocimiento de nuestros recursos minerales y a sacar mayor provecho de su extracción
puesto que conlleva la necesidad de prolongar en el tiempo el proceso productivo y la
implementación y aplicación de sistemas de valoración o avalúo sistemático de los yacimientos
minerales, lo que conduce a una mayor conciencia de nuestra riqueza mineral y de sus
posibilidades; obligará a revisar las normas y darle un nuevo tratamiento a la figura de carácter
fiscal "asignaciones o deducciones por agotamiento", buscando preservar para el futuro los
servicios que tales recursos brindan a través de la reinversión de las deducciones y parte de los
ingresos en exploración, para el hallazgo de nuevas fuentes de minerales y en el caso de los
energéticos de nuevas fuentes de energía; impulsará un desarrollo efectivo de los mandatos de
la Constitución Política de 1991 sobre el derecho a un medio ambiente sano y la participación
comunitaria en los procesos de decisión en asuntos que puedan afectarla; suministrará
herramientas y mecanismos para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible de los planes
de desarrollo nacional, y proporcionará directrices para una gestión ambiental efectiva de los
insumos de recursos naturales requeridos por la actividad minera y para la solución de los
problemas tradicionales del comercio internacional de productos minerales, y contrarrestar los
nuevos efectos generados por las tendencias de la inversión extranjera y la globalización de la
economía mundial.
Al inicio de cada tema particular a tratar, se hará el análisis de la realidad nacional y de las
políticas actuales en el campo de los recursos minerales, con miras a prever como éstas se
verán afectadas con la búsqueda y aplicación de un modelo con las características anotadas, y
con base en ello hacer algunas recomendaciones sobre criterios y metodologías que sirvan no
sólo de orientación a los lineamientos de política de los organismos estatales sino también de
apoyo en la toma de decisiones de las empresas privadas, todo ello conducente a una mejor
gestión de tales recursos en Colombia. En particular se analizarán los sistemas vigentes de
valorar y establecer los precios de los recursos minerales como base para la determinación de
las condiciones de contratación minera, la fijación de regalías y otras contraprestaciones
económicas que percibe el Estado por la explotación de tales recursos, en el marco de la
legislación actual, señalando los aspectos que podrían modificarse o afectarse con la vigencia
del nuevo modelo y las eventuales consecuencias en la actividad minera. Se hará
posteriormente una reflexión sobre el agotamiento de recursos, bajo los criterios aportados por
los elementos de sostenibilidad y de valoración propuestos, considerando los aspectos de
equidad, sustitución y reciclado, con miras a recomendar un esquema de tratamiento de las
asignaciones por agotamiento en el país y sobre las estrategias que puedan hacerlo eficaz,
tomando como referencia además la filosofía, argumentación y tratamiento de las asignaciones
o deducciones por agotamiento en otros países. Se acometerá igualmente un análisis sobre las
características de la contaminación y degradación ambiental producidos por la actividad minera
en Colombia bajo las disposiciones ambientales vigentes y cómo el modelo propuesto puede
conducir a la disminución de los efectos negativos ambientales y a una mayor compatibilidad
entre: minería y medio ambiente; uso de recursos naturales y producción minera; comunidad y
empresas; para luego concluir con una relación de las eventuales implicaciones de este modelo
en la legislación minera y en las condiciones actuales de la minería en cuanto a formación de
precios e inversiones. Posteriormente se mostrará que los elementos del nuevo modelo
necesariamente repercutirán en las condiciones en que se realiza el comercio internacional de
minerales en Colombia, en la medida que se incorporen los criterios de sostenibilidad en la
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