DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

El Consejo Nacional de Planeación (CNP) 204 enmarca la formulación del plan en los dos
primeros niveles. "El Salto Social aparece justamente en esta coyuntura y puede interpretarse
como una temprana respuesta colombiana a la amenaza de agudización de las consecuencias
regresivas del ajuste macroeconómico y de la apertura, como un freno al proceso de deterioro
de la equidad, y como una agenda para empezar a pagar sin dilación la deuda social que
comienza a crecer en forma intolerable para los grupos más pobres de la sociedad". Estima
además el CNP que, "de no cambiar las tendencias del crecimiento y poblacionales, y de no
aplicarse fuertes políticas sociales de corrección de la inequidad, 20 millones de colombianos
quedarán por debajo de los límites de pobreza hacia el año 2.030, cuando se habrá duplicado
la población del país".
Por su parte, las proyecciones del PNUD para Latinoamérica, de no cambiar la situación,
señalan 296 millones de pobres, el 56% de la población regional en el año 2.000.
"Esta dramática situación ha renovado el interés en el tema social y los problemas de la
pobreza, a nivel de los gobiernos y de organismos internacionales como el Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo e incluso el Fondo Monetario Internacional. Aunque estos
organismos mantienen la creencia de que mayores niveles de crecimiento implican mayores y
mejores niveles de ingreso, y persisten en su conocido recetario: equilibrio macroeconómico,
austeridad fiscal, bajo perfil del Estado, apertura comercial y control monetario. Reiterando así
su convicción de que primero es el crecimiento económico y la eficiencia, y luego la equidad,
como efecto del crecimiento". 205
El Salto Social introduce rupturas fundamentales tanto con el esquema de desarrollo del
gobierno anterior como con los planes anteriores en los que la variable ambiental, el
reconocimiento de la existencia de límites biofísicos no fue incorporada. En él se adopta una
concepción más estructuralista y se propone un nuevo equilibrio entre lo social, lo ambiental y
lo económico. Enfoca lo económico desde el punto de vista de lo social; en este sentido el
crecimiento no es un fin en si mismo sino un medio para mejorar los niveles de vida; acepta
que las ventajas comparativas se crean, formula con claridad las consecuencias sociales de
una economía internacionalizada y dinámica; expresa el convencimiento de que el desarrollo
debe ser sostenible; insiste en la importancia de la participación ciudadana y en el rediseño de
las instituciones para dar cumplimiento a la constitución de 1991. 206
El plan expresa en los siguientes términos la nueva concepción del desarrollo en que se inspira:
"busca llevar a la práctica un modelo alternativo de desarrollo. Alternativo al esquema
proteccionista porque la globalización de la economía requiere de economías abiertas y
competitivas, pero alternativo también al neoliberalismo que entrega irresponsablemente al
mercado la corrección de todos los desequilibrios". 207 El gobierno del presidente Ernesto
Samper ha reconocido entonces la necesidad de seguir desarrollando en el país un modelo de
crecimiento hacia afuera y considera necesario hacerlo superando el esquema del Estado
proteccionista y reconociendo también las limitaciones e imperfecciones del mercado.
El Salto Social se fundamenta en los siguientes cuatro criterios básicos: 208
204CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIÓN. "Análisis general del plan de desarrollo". En: Cuadernos de Economía. Universidad Nacional de Colombia.
Nº 22. Santa Fe de Bogotá, 1995.
205CORREDOR M., Consuelo. Op. cit. p. 55-56.
206Véase GONZALEZ, Jorge Ivan. "Fragilidad estructural y plan de desarrollo". En: Cuadernos de Economía. Universidad Nacional de Colombia. Nº 22.
Santa Fe de Bogotá, 1995.
207Presidencia de la República -DNP. 1994. El Salto Social. Plan Nacional de Desarrollo 1994-1998.
208 Véase CORREDOR, Consuelo. Op. cit.
332