DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

de comunicación y adecuación de tierras (Currie 1950, Plan Decenal, PIN); vivienda
(Operación Colombia, Las Cuatro Estrategias y Cambio con Equidad); educación, salud y
nutrición (Para Cerrar la Brecha y Plan de Economía Social). En esta materia la novedad
consiste en que sus sectores estratégicos constituyen la sumatoria de lo que fueron los sectores
líderes de los planes anteriores". 201
Los estimativos del gobierno indicaban que la combinación de las estrategias propuestas
permitiría elevar el crecimiento económico promedio para el período 1991-1995 de un 2.3%
que reflejan las tendencias de la época a un 4.5%. A partir de 1995 el crecimiento oscilará
alrededor del 6% y será superior para fines de siglo. Estas proyecciones fueron demasiado
optimistas si se comparan con las de Fedesarrollo y otros estudios; hoy se constata que la
economía colombiana ha evolucionado en condiciones menos satisfactorias.
Un análisis crítico de lo que fue la política social de La Revolución Pacífica confirma
plenamente los supuestos que sobre la misma formulara Libardo Sarmiento 202 en 1992 en los
siguientes términos:
-El modelo de modernización, impulsado por el Estado Colombiano, es excluyente y recortado.
Excluyente porque beneficia sólo a una parte privilegiada de la población, mientras que la
mayoría asume los costos del proceso. Recortado, porque centra sus estrategias en la
modernización de la economía y la política, mientras empuja las esferas sociales y culturales
hacia la premodernidad.
-La política social contenida en el plan de desarrollo se encuentra rezagada, en concepción y
objetivos, respecto a los derechos sociales que quedaron consagrados en la Constitución
Política de 1991. Mientras la Constitución es moderna e integral al consagrar los derechos
sociales de los colombianos, en la concepción del Plan de Desarrollo, lo social queda reducido
a la categoría de "capital humano", ideología que considera lo humano como un simple factor
al servicio de la producción. En suma, la crisis del desarrollo social, que viene registrándose en
Colombia desde mediados del decenio de los ochenta, se perpetúa y profundiza en los años
noventa.
-El Salto Social
En la formulación del plan de desarrollo del gobierno actual, El Salto Social (1994-1998)
inciden unos determinantes que se pueden ubicar en tres niveles cuyo reconocimiento y
capacidad explicativa puede variar según la perspectiva de los estudios. En primer lugar
existen unos factores objetivos internos 203 que se concretan en los nocivos efectos sociales de
la política seguida en el cuatrienio anterior, la persistencia de diferentes formas de violencia y
el potencial democrático de la Constitución Política de 1991, que otorga un lugar central a lo
social. En segundo lugar el contexto latinoamericano, puesto que la corrección de los
profundos efectos sociales que han acarreado los ajustes macroeconómicos y la apertura se ha
colocado en la agenda de los gobiernos de la región y por último la articulación de la economía
nacional a los procesos de globalización de la economía mundial, la división internacional del
trabajo y la acumulación capitalista en estas nuevas condiciones.
201PERRY, Guillermo, LORA, Eduardo, RODRÍGUEZ, Jorge A. "Plan de desarrollo de la administración Gaviria". En: Economía Colombiana. Nº 238.
Santa Fe de Bogotá, 1992. p. 8.
202SARMIENTO, Libardo. Op. cit. p. 25.
203Véase CORREDOR M., Consuelo. "La equidad como propósito del desarrollo". En: Cuadernos de Economía. Universidad Nacional de Colombia. Nº
22. Santa Fe de Bogotá, 1995.
331