DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

monetarias anti inflacionarias, todo ello dentro de grandes inconsistencias propias del manejo
corto placista de coyuntura: con la misma facilidad con que se cierran las importaciones de
productos agropecuarios para estimular la producción interna se autoriza la importación de los
volúmenes necesarios para abastecer el mercado y mantener controlados los precios de los
alimentos tal que los índices de inflación no se disparen.
Entre 1979 y 1987 se observa un estancamiento del PIB agropecuario por habitante; mientras
en los setenta la tasa media anual de crecimiento fue 2.4% en los ochenta sólo creció al 0.5%
anual. 192
Si a la falta de estabilidad en las políticas para este sector, puesta en evidencia durante la
década, se agrega la creciente inseguridad rural, es posible explicar también la inestabilidad en
la producción y oferta de los diferentes productos y la sensible reducción en la superficie
cosechada que se registró entre 1979 y 1988.
La eliminación de subsidios al crédito de fomento y la reducción en la participación en el flujo
de recursos de crédito al sector por parte del sistema financiero también fueron
manifestaciones preocupantes y desestimulantes durante la década. También la participación
relativa del gasto público en agricultura con respecto al gasto público total y en el gasto de
inversión pública respecto al PIB sectorial perdió participación.
La tasa de desempleo abierto o visible, por su parte, permaneció relativamente estable. En
1979 fue de 8.1% y cerró en 1989 con 8.9% habiendo alcanzado su punto más alto en 1985
con el 14.0%. La causa de esta estabilidad parece estar en el aumento del desempleo
disfrazado o subempleo. Aunque en el país no existe suficiente claridad sobre lo que
representa la economía informal se considera que ya a comienzos de los años noventa el 50%
de la población ocupada se encuentra en actividades o modalidades que se conocen como tal.
Sobre la distribución del ingreso en los últimos años, existen en Colombia posiciones
encontradas con argumentos sólidos en cada caso; para algunos analistas la desigualdad
global en la distribución del ingreso ha venido reduciéndose vertiginosamente. Sin embargo las
evidencias parecen apoyar las tesis de quienes piensan que la concentración se ha fortalecido.
Libardo Sarmiento considera que la distribución inequitativa del ingreso no se alteró durante la
década, incluso tendió a concentrarse en el 20% más rico de la población. "En 1980 el 50% de
las familias más pobres sólo se apropiaban de 18.9% del ingreso urbano; los sectores medios
el 28.5%; y el 20% más rico de las familias urbanas se apropiaban del 52.3%. El coeficiente de
Gini para 1980 era igual a 0.46. En 1989 los más pobres mantenían sin cambios su magra
ración; la clase media se empobrecía perdiendo 0.6% de su participación en el ingreso urbano;
y el 20% restante se hacia más rico al apropiarse del 53.3%. El coeficiente de Gini para 1989
registra un valor de 0.47". 193
Por su parte "el gasto total de la administración pública (GTAP) creció en 35% durante el
período 1980-1988. Los gastos en burocracia, defensa, educación y salud aumentaron a un
ritmo superior respecto al total. Los tres primeros rubros crecieron en más de 45%. Los gastos
en seguridad y asistencia caen a lo largo de los ochenta encontrando su punto más bajo en
1983, año en el cual representaba algo menos de 80% del valor registrado en 1980. Los gastos
reales en seguridad y asistencia social volvieron a los niveles del año 80 en 1988 mostrando un
crecimiento del 9%. Otros gastos que mostraron niveles inferiores a 1980 corresponden a
vivienda y ordenación urbana-rural, y servicios culturales y recreativos.
192 Véase AVENDAÑO CRUZ, Hernan. "La agricultura en los 80's; una década de estancamiento". En: Economía Colombiana. Nº 230. Bogotá, 1990.
193 SARMIENTO A., Libardo. "La distribución del ingreso: diez años sin cambios". En: Economía Colombiana. Nº 230. Bogotá, 1990. p. 95.
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