DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

Escogida una base podrá cambiarse una sola vez, previa autorización de la Dirección General
de Impuestos Nacionales.
La deducción anual por agotamiento con base en un porcentaje fijo, es del 10% del valor bruto
del producto mineral extraído en boca de mina (restando previamente de dicho valor cualquier
arrendamiento o regalía pagado por concepto de la propiedad explotada), pero no podrá
exceder del 35% del total de la renta líquida fiscal del contribuyente antes de la deducción por
agotamiento. Este límite no se aplica cuando se trata de la deducción por estimación técnica
del costo de unidades de producción, cuya aplicación requiere un conocimiento detallado de
costos de operación y reservas remanentes en el yacimiento, por lo que en general se ha
utilizado sólamente en el caso del petróleo.
La deducción por agotamiento, cualquiera que sea el método que se utilice terminará al
amortizarse el costo de la propiedad agotable. El capital base de agotamiento para minerales
incluye el costo de adquisición de la propiedad minera y los gastos de exploración aplicados en
el descubrimiento del depósito que está siendo agotado. En Colombia se determina sobre la
base de los costos incurridos en: adquisición del derecho minero, gastos preliminares de
explotación y costos de instalación y desarrollo, pudiéndose incluir los gastos realizados en
áreas improductivas que no se hayan amortizado, pero no aquellas inversiones en propiedades
que son objeto de depreciación.
A pesar de la anterior reglamentación, la figura de la asignación ha sido poco utilizada en
Colombia por restricciones gubernamentales o por desconocimiento de las compañías, y la
verdad es que para un país en el que no se hace suficiente exploración lo que conduce a la
pérdida de minerales y daños ambientales de consideración al explotar zonas no
suficientemente conocidas y evaluadas, sería de gran utilidad y más en el marco de un modelo
de desarrollo económico sostenible. Por lo tanto el nuevo modelo obligará a revisar las normas
y darle un nuevo tratamiento a la figura de carácter fiscal: asignaciones por agotamiento de los
depósitos minerales, a la que han tenido derecho los titulares de concesiones, aportes,
permisos y adjudicaciones en Colombia 403 , buscando preservar para el futuro los servicios que
tales recursos brindan a través de la reinversión de ingresos en exploración para el hallazgo de
nuevas fuentes de minerales y en el caso de los energéticos de nuevas fuentes de energía.
Pero para que tal figura sea efectiva exigirá una fuerte vigilancia para que los fondos que no se
recaudan vayan realmente a la exploración, además si por alguna razón económica o
estratégica se presenta un interés especial por la explotación de una determinada sustancia se
justificará recurrir incluso a un porcentaje más elevado que el que normalmente se esté
aplicando para los propósitos enunciados de reconstitución del capital inicial o exploración en
general, lo que entrañará una gran selectividad en la aplicación del porcentaje de agotamiento
a los diversos minerales. Así mismo, buena parte de las ganancias del Estado por la extracción
de recursos minerales deberá dirigirse a la exploración e investigación minera. En el campo
internacional se deberá propender por que los países que se benefician de nuestros minerales
por la actividad de sus compañías en nuestro territorio otorguen ventajas comerciales y
financieras a Colombia, de igual modo que dan ventajas fiscales a tales compañías por el
hallazgo y explotación de nuestros recursos.
5.2 CONTAMINACIÓN Y DETERIORO AMBIENTAL
Desarrollar y promover la industria minera sin deteriorar el medio ambiente es el gran reto de
los países ricos en recursos minerales. En Colombia, los problemas ambientales originados por
la gestión de estos recursos giran principalmente en torno a las repercusiones ecológicas y
403 Ley 6 de 1992 y Decreto 2310 de 1974.
432