DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE, RELACIONES ...

excepcionales del Canadá, fue uno de los elementos motores de su desarrollo minero; no
obstante tales ventajas han disminuido a partir de entonces y concretamente la tasa de
agotamiento desapareció no sin antes contribuir a hacer de ese país una potencia en la
extracción y buena gestión de sus recursos minerales. Evoluciones y situaciones similares han
prevalecido en Australia y en Sudáfrica.
La asignación o deducción por agotamiento es por tanto una exoneración fiscal que ha
funcionado bien en muchos países anglosajones que brinda la posibilidad de recuperar el valor
de un bien inmueble que se habrá de perder al final de la explotación, pero que a su vez se ha
constituido en dichos países en una potente fuerza de desarrollo de la industria minera. En
este sentido es un instrumento que contribuye a incrementar el ritmo de agotamiento de los
recursos no renovables, pero en otros países como Francia, la figura se ha convertido en un
medio para la "reconstitución" del yacimiento mineral cuyo único objetivo es favorecer la
labores de prospección y exploración, lo que permitirá al minero remplazar y aumentar las
reservas minerales extraídas.
La existencia de asignaciones por agotamiento juega un papel importante en el desarrollo de
los recursos minerales, porque proporciona a los propietarios-operadores, relativamente a
ningún costo, fuentes internas de financiación para futuras inversiones en exploración e
investigación minera. La validez misma del concepto de asignación por agotamiento, lo mismo
que la de la forma de determinación de las tasas a deducir, se ha atacado frecuentemente.
Los principales argumentos a favor son:
-Si existen leyes para gravar los ingresos, el concepto de no taxación del capital,
justifica la existencia de una deducción tributaria por el agotamiento del capital natural.
-Las asignaciones por agotamiento son un atractivo para los inversionistas en
actividades de riesgo, como la exploración y el desarrollo de los recursos minerales y ayudan a
asegurar un adecuado suministro de minerales, lo que se considera esencial para la economía
de un país y para el bienestar de su población.
-La rentabilidad de la inversión en minería es relativamente baja, considerando los
riesgos involucrados, entonces la deducción por agotamiento ayuda a llevar la tasa de retorno
al nivel de las de la industria manufacturera.
-En conclusión, la cancelación o reducción del porcentaje estipulado como deducción
por agotamiento afectaría adversamente la industria extractiva, a los inversionistas, a los
utilizadores y consumidores y al propio gobierno.
Los argumentos en contra son:
-Se trata de una pérdida de la renta para el Gobierno porque las deducciones por
agotamiento se convierten en un "impuesto en remolino", que puede crear una sobreinversión
en recursos minerales, lo que puede provocar una localización errada de los recursos
nacionales y además viola el concepto de "neutralidad de impuestos".
-La asignación por agotamiento debería desaparecer, lo que seguramente produciría
precios más altos pero no una disminución de los recursos disponibles. Tales precios más altos
podrían promover una utilización más eficiente de los recursos.
En Colombia, el agotamiento está reglamentado mediante el Decreto 2310 de 1974 y la Ley 6
de 1992 (Estatuto Tributario), siendo un derecho para los titulares de concesiones, aportes,
permisos y adjudicaciones vigentes al 28 de octubre de 1974 que deriven rentas de su
explotación, y su monto se puede determinar con base en los procedimientos:
-estimación técnica del costo unitario del recurso
-porcentaje fijo
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