DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

11. US. Forest Service, An ,4natysis of ihe Timber Situation in ihe United States: 1989-2040, US. Department of
Agriculture, December 1990.
VIII. Consideraciones estatutarias
A. Introducción
OSHA ha descrito los riesgos confrontados por los empleados que trabajan en la industria de
explotación maderera y las medidas requeridas para proteger a los empleados afectados contra esos
riesgos, en la Sección 1, Trasfondo, y la Sección III, Sumario y Explicación de la Norma,
respectivamente, arriba en este preámbulo. La Agencia ha provisto la discusión siguiente del
mandato estatutario para la actividad de reglamentación de OSHA, para explicar la base legal para su
determinación de que la norma para operaciones de explotación maderera, según se ha promulgado,
es razonablemente necesaria para proteger a los empleados afectados contra riesgos significativos de
lesión y muerte.
La Sección 2 (b)(3) de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional autoriza al ASecretario del Trabajo
a establecer normas de seguridad y salud ocupacional obligatorias, aplicables a los negocios que
afectan el comercio interestatal@, y la sección 5 (a)(2) dispone que Acada patrono deberá cumplir con
las normas de seguridad y salud ocupacional promulgadas conforme a esta Ley@ (énfasis añadido).
La Sección 3(8) de la Ley OSH (29 U.S.C 652(8)) dispone que Ael término >norma de seguridad y
salud ocupacional’ significa una norma que requiere condiciones, o la adopción o el uso de una o
más prácticas, medios, métodos, operaciones, o procesos, razonablemente necesarios o apropiados
para proveer empleo y lugares de empleo seguros o salubres@.
En dos casos recientes, los tribunales revisores han expresado preocupación de que la interpretación
de OSHA de estas disposiciones de la Ley OSH, particularmente de la sección 3(8) en lo que atañe a
la reglamentación de seguridad, pudiera conducir a normas de seguridad excesivamente costosas o de
protección insuficiente. En International Union, UAW v. OSHA, 938 F.2d 1310 (D.C. Cir. 1991), el
Circuito del Distrito de Columbia repudió impugnaciones fundamentales a la norma de cierre y
rotulación de OSHA y denegó una solicitud de que se suspendiera temporalmente la ejecución de la
norma, pero expresó también preocupación por que la interpretación de OSHA de la Ley OSH
pudiera conducir a normas de seguridad que sean muy costosas y sólo de protección mínima. En
National Grain & Feed Ass>n y, OSHA, 866 F.2d 717 (Sth Cir. 1989), el Quinto Circuito concluyó
que el Congreso dio a OSHA albedrío considerable en la estructuración de los costos y beneficios de
las normas de seguridad pero, preocupado por que la norma de polvo de granos pudiera ser de
insuficiente protección, ordenó a OSHA considerar añadir una disposición que pudiera reducir más el
riesgo significativo de incendio y explosión.
Las reglamentaciones de OSHA implican un grado significativo de pericia y albedrío en elaboración
de políticas por parte de la agencia a los cuales los tribunales revisores deben deferir. (Ver por
ejemplo, Building & Constr. Trades Dep>t, AFL-CIO y. Brock, 838 F.2d 1258, 1266 (D.C. Cir.
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