DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

superior del cabio para obtener una elevación de los troncos que se está arrastrando. Un sistema de
transporte por cable portante es un sistema en el que la línea (cable) se suspende entre dos soportes o
más sobre la que viaja un carro portatronco o un cuadernal. Un sistema de cable de arrastre es una
forma de sistema de transporte por cable portante en el que el cable portante se embobina sobre un
tambor de modo que la línea se pueda alzar o bajar. En los tres sistemas, los cabios se sostienen
usualmente en parte y se restringe su movimiento mediante el uso de líneas para riostrar que se
anclan al suelo o a otro árbol. Los árboles y troncos se pueden mover mediante un sistema de torno
de cable para arrastre al arrastrarlos a lo largo del suelo o mientras están suspendidos del sistema.
En el preámbulo a la regla propuesta, OSHA explicó que esta exención se incluyó debido a la
naturaleza regional del uso de los sistemas de explotación maderera con cables. Los estados con
planes estatales en el extremo oeste que tieneen la actividad de explotación maderera con cables más
significativa, han elaborado normas de explotación maderera con cable muy detalladas. Muchos
comentadores testificaron que los riesgos del arrastre por cable en esos estados se han cubierto
adecuadamente por las normas estatales específicas (Ex. 2-18, 2-19, 2-20, 2-21, 2-23, 5-17, 5-27, 5-
39, 5-45, 5-74 hasta 5-92, 38J, 38K). Sin embargo, algunos comentadores discutieron la necesidad
de aumentar la regulación de las operaciones con tornos de cable para arrastre a nivel nacional
porque afirman que hay un aumento en el uso de arrastre por cable en las regiones no-occidentales
del país donde no existen normas estatales (Ex. 5-19, 5-20, 5-36).
Después de considerar cuidadosamente los comentarios, OSHA ha decidido retener la exclusión de
las operaciones de arrastre por cable en este regla final por varias razones. Primero, las normas de
explotación maderera estatales que tratan el arrastre por cable son normas de especificación detallada
que tratan en forma adecuada los riesgos particulares asociados con la construcción y el uso de
arrastre por cable en esos estados particulares, que son todos estados occidentales. Por ejemplo, esas
normas tratan con la construcción de sistemas de tornos de cables para arrastre en pendientes
empinadas que se encuentran predominantemente en esos estados occidentales. Las normas para
arrastre por cable de esos estados no se afectarán por la norma de explotación maderera federal.
Segundo, no hay evidencia en el registro de esta reglamentación de que esas normas no estén
tratando riesgos particulares asociados con el arrastre por cable en esos estados. Tercero, OSHA
concuerda con APA en que el uso generalizado del arrastre por cable se da en esos estados que tienen
sus propias normas que incluyen requisitos para el arrastre por cable. Ninguno de los comentadores
que representaban establecimientos de explotación maderera occidentales indicó que el arrastre por
cable se esté realizando en sus áreas o por miembros de la compañía. Cuarto, OSHA cree que no hay
información ni datos suficientes en el registro en cuanto a actividades de arrastre por cable en los
estados no-occidentales para determinar en este punto si los distintos reglamentos de arrastre por
cable de los estados occidentales serían apropiados para la aplicación en toda la nación. Por ejemplo,
la explotación maderera en los estados occidentales es usualmente explotación maderera de corte
libre mientras que en los estados no-occidentales es más prominente el corte selectivo (Ex. 2-1).
Otras condiciones de explotación maderera varían de región a región, tales como el tamaño y el tipo
de los árboles, las condiciones climatológicas y el terreno. Por ejemplo, las operaciones de
explotación maderera en los estados occidentales tienen tres veces más probabilidad de tener lugar en
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