DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

Además, el Análisis de impacto reglamentario la norma final de explotación maderera estima, sobre
la base de distintos datos del registro, que hay un promedio de 158 muertes, 6,798 lesiones con días
de trabajo perdidos y 3,770 lesiones sin días de trabajo perdidos que ocurren cada año en la industria
de explotación maderera. (Para una discusión adicional ver la sección VI de este preámbulo.)
De los 72,100 empleados dedicados a operaciones de explotación maderera según lo define la regla
final, sólo el 38 por ciento (27,170) está cubierto por las normas de explotación maderera estatales de
planes estatales 5 , que proveen protección al presente independientemente del tipo de operación de
explotación maderera en que estén empleados los madereros. Del 62 por ciento estimado (44,930)
de empleados de explotación maderera que no están cubiertos por normas estatales de planes
estatales, OSHA calcula que sólo una tercera parte (16,478) está cubierta por la norma de
explotación de madera para pasta existente. Esto significa que casi dos terceras partes (28,452) no
están cubiertas por norma alguna de explotación maderera federal o estatal. (Este estimado es
compatible con la encuesta WIR, que indicó que sólo el 35 por ciento de los encuestados se dedicaba
a operaciones de explotación de madera para pasta.)
La sección anterior muestra que ha habido un descenso sostenido en las tasas de incidencia de
lesiones y días de trabajo perdidos desde la adopción de la norma de explotación de madera para
pasta existente de OSHA y las normas estatales de planes estatales. Además de una reducción
adicional en los accidentes para los patronos cubiertos al presente por normas de explotación
maderera de OSHA y estatales, OSHA cree que se puede lograr una reducción considerable en las
tasas de incidencia promulgando una norma de explotación maderera nacional uniforme que provea
protección para todos los empleados que se dedican a operaciones de explotación maderera.
Al elaborar la regla propuesta, OSHA usó la norma del ANSI de 1978 como modelo para una norma
de explotación maderera nacional uniforme, ya que muchos de sus requisitos estaban expresados en
lenguaje de ejecución. Esto está en armonía con la determinación de la Agencia de que las normas
de ejecución debidamente redactadas pueden tratar adecuadamente los riesgos de seguridad y salud
sin impedir necesariamente el avance tecnológico y la innovación del patrono. La regla final provee
un nivel de seguridad de base para los empleados de todas las operaciones
5 En el 1977, los estados principales en el empleo de la explotación maderera (con el 48 por ciento del total) eran Washington (15,400), Oregón (14,000),
California (6,100) y Maine (4,300). Para el 1982, el patrón de empleo había cambiado y los estados principales (con el 42 por ciento del total) eran Washington
(11,900, bajó 3,500); Oregón (11,300, bajó 2,700); Georgia (5,400, subió 1,600); y Alabama (5,000, subió 1,200). California (3,900, bajó 2,200), ya no era uno de los
principales. El empleo general de explotación maderera en los estados de la costa del Pacífico disminuyó un 22% durante este periodo. El Sur fue la única región en el
país que mostró un aumento en el empleo de la explotación maderera (21%). Esta tendencia en el empleo, que condujo al cambio de la cosecha de madera de viejos
cultivos de la costa del Pacífico al aumento en la cosecha de bosques de pino de terceros y cuartos cultivos en el sur, significa que una proporción en aumento en el
empleo de explotación maderera se encuentra en los estados no cubiertos por normas de explotación maderera estatales. (Como se señalara antes, sólo Alaska (16to en
el 1982), California (7mo), Hawaii (muy pequeño), Michigan (19no), Oregón (2do) y Washington (1ro), tienen normas de explotación maderera estatales aprobadas por
OSHA, que cubren a todos los madereros.) Esto significa que a medida que los centros de actividad (y empleo) se mueven de los bosques de viejos cultivos de la costa
del pacífico a los bosques de pinos del sur, menos empleados que realizan explotación maderera general (no explotación de madera para pasta) estarán cubiertos por
estas normas de explotación maderera estatales de planes estatales.
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