DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

misma)]@.
Al expresar la prueba en términos de Aamenaza@ y Apeligro@ el Tribunal Superior hizo claro en
ATMI que la no-factibilidad económica comienza faltando poco para la bancarrota de la industria en
general. OSHA misma ha colocado la línea considerablemente por debajo de este nivel. (ver por
ejemplo, ATMI, 452 US. en 527 n. 50; 43 FR 27,360 (23 de junio de 1978). El PEL de 200 g/mg 3
propuesto para el polvo de algodón no presentó serias posibilidades de bancarrota en la industria en
general, pero el impacto en el sector textil sería duro, y posiblemente requeriría la reconstrucción del
90 por ciento de todas las salas de tejeduría. OSHA concluyó que el nivel de 200 g/m 3 no era
factible para la tejeduría y que 750 g/m 3 era todo lo que se podía requerir razonablemente). Ver
también 54 FR 29, 245-246 (11 de julio de 1989); American Iron & Steel Institute, 939 F .2d en
1003. OSHA presentó el nivel de control de ingeniería para el plomo en las fundiciones no-ferrosas
pequeñas para evitar la posibilidad de la bancarrota para cerca de la mitad de las fundiciones
pequeñas aunque la industria en conjunto pudiera haber sobrevivido la pérdida de las firmas
pequeñas. Aunque los reglamentos de polvo de algodón y de plomo implicaron normas de salud, el
límite máximo para la factibilidad económica establecido en estas se aplica igualmente a las normas
de seguridad. De hecho, por ser la factibilidad un elemento necesario de una norma Arazonablemente
necesaria o apropiada@, este término de límite máximo es el mismo para la reglamentación de salud
y de seguridad ya que proviene de la sección 3(8), que rige todas las normas permanentes de OSHA.
Todas las normas de OSHA deben ser también costo-efectivas en el sentido de que las medidas de
protección que se requiere deben ser por lo menos las medidas menos costosas capaces de lograr el
fin deseado (ATMI, en 514 n. 32; Building and Consr. Trades Dep’t, AFL -CÍO y. Brock, 838 F .2d
1258, 1269 (D.C. Cir. 1988)). OSHA da una consideración adicional al impacto financiero al
establecer el periodo de tiempo que se debe permitir para el cumplimiento, permitiendo tanto como
diez años para el cumplimiento en fases. (Ver United Steel Workers of Am. y. Marshall, 647 F .2d
1189, 1278 (D.C. Cir. 1980), cert. denied, 453 US. 913 (1981).) Además, la política de ejecución de
OSHA toma en consideración las dificultades financieras en forma individual. El Manual de
Operaciones de Campo de OSHA dispone que, sobre la base de la situación económica de un
patrono, OSHA puede extender el periodo en el cual se debe corregir una violación después de la
emisión de una citación (CPL. 2.45B, Capitulo III, párrafo E6d(3)(a), 31 de diciembre de 1990).
Para llegar a los hallazgos y las conclusiones necesarias de que una norma de seguridad reduce
sustancialmente un riesgo de daño significativo, de que es tanto tecnológica como económicamente
factible, y que es costo-efectiva, OSHA debe llevar a cabo una reglamentación de acuerdo con los
requisitos de la sección 6 de la Ley OSH. El procedimiento reglamentario le permite determinar la
naturaleza cualitativa y, si es posible, la naturaleza cuantitativa del riesgo con y sin reglamento, la
factibilidad tecnológica del cumplimiento, la disponibilidad de capital para la industria y la medida
en que ese capital se requiere para otros propósitos, el historial de ganancia de la industria, la
capacidad de la industria para absorber los costos o pasarlos al consumidor, el impacto de costos
mayores a demanda, y el impacto en la competencia con sustitutos e importaciones. (Ver ATMI en
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