El legado de la verdad: La justicia penal en la transición peruana

Ronald Gamarra
1. El Poder Ejecutivo
Tras la caída del gobierno autoritario de Alberto Fujimori Fujimori, desde
el Poder Ejecutivo los sucesivos gobiernos de Valentín Paniagua Corazao
y Alejandro Toledo Manrique alentaron la creación de la CVR 1 y posibilitaron
las condiciones necesarias para su adecuado funcionamiento. Y al
concluir sus trabajos y publicar su Informe Final, con fecha 28 de agosto
de 2003, el Gobierno reconoció que las recomendaciones de la CVR eran
de importancia vinculante con el fin de evitar que se repitan las atroces
circunstancias que nos llevaron a tantos años de terror.
En ese contexto, pueden señalarse las siguientes medidas adoptadas
por el Poder Ejecutivo en el camino de la CVR:
a. En febrero de 2004, el Gobierno expidió el decreto supremo 003-
2004-JUS, creando la Comisión Multisectorial de Alto Nivel
(CMAN), con el fin de elaborar políticas de Estado en los ámbitos
de la paz, la reparación colectiva y reconciliación nacional. La iniciativa
era loable, pues en la práctica era una suerte de comisión posterior
a la CVR. Las críticas surgieron alrededor de sus atribuciones,
toda vez que tal comisión solo se encargaría de las reparaciones colectivas
mas no de las reparaciones individuales; y respecto a sus integrantes,
dado el escaso número de representantes de la sociedad civil
y la ausencia de la Defensoría del Pueblo.
Al respecto, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
(CNDDHH) 2 sostuvo que dicha comisión no correspondía a la propuesta
de órgano de seguimiento de las recomendaciones del Informe
Final que hizo la CVR, que no abarcaba la totalidad de las recomendaciones
dadas por la CVR, y que era preocupante la poca comprensión
del Gobierno sobre el carácter de las reparaciones integrales, ya
que la norma que creó la CMAN solo menciona las reparaciones colectivas.
b. En julio de 2005, mediante decreto supremo 047-2005-PCM se aprobó
el Plan Integral de Reparaciones: Programa Multianual 2005-
1
Decreto supremo 065-2001-PCM de fecha 4 de junio de 2001.
2
Colectividad de 63 organismos no gubernamentales que trabajan en la defensa, promoción y educación
de los derechos humanos en todo el país.
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