El legado de la verdad: La justicia penal en la transición peruana

Lisa Magarrell / Leonardo Filippini
1.2. La dimensión internacional
La transición democrática es una experiencia cuyas notas esenciales corresponden
a cada comunidad política. De hecho, tendemos a asociar
fuertemente estos procesos al devenir de cada uno de los Estados nacionales.
Sin embargo, también existe una dimensión internacional del problema
de la consolidación democrática con ramificaciones relevantes en
todos los aspectos que hacen al conflicto y a su solución. En la historia
reciente de toda Latinoamérica, por ejemplo, es innegable el influjo de la
administración de los Estados Unidos de América sobre los procesos políticos
que desembocaron en cuadros masivos de violaciones de derechos
humanos en la región. 6 En el caso de Sierra Leona o Ruanda es aún más
destacable el papel de actores externos, tanto en la conformación social
que posibilitó el conflicto, como en las instituciones de la justicia penal y
de búsqueda de la verdad que le sucedieron.
Durante las últimas décadas, el derecho internacional ha ido concentrando
su atención sobre los procesos de transición. Los criterios acuñados
por la comunidad internacional aparecen de algún modo sintetizados
en el informe sobre justicia en la transición y Estado de derecho que el
secretario general de la ONU presentó al Consejo de Seguridad en agosto
de 2004. 7 Para las Naciones Unidas, los conceptos de justicia, paz y democracia
no son objetivos mutuamente excluyentes sino, más bien, imperativos
que se refuerzan uno al otro. 8 Según precisa el propio informe, la
«justicia» es un ideal de responsabilidad y equidad en la protección y reclamación
de los derechos y la prevención y el castigo de las infracciones. 9
Tal como lo explica Juan E. Méndez, 10 el informe del secretario general
reconoce que las soluciones serán más exitosas cuanto mejor respondan
a las idiosincrasias y necesidades de cada cultura, pero identifica
de todos modos problemas comunes y establece la obligación de la comuand
Forgiveness. Boston: Beacon Press, 1998.
6
Sobre la política exterior de los Estados Unidos de Norteamérica en materia de derechos humanos
para la región, puede verse SIKKINK, Kathryn. Mixed Signals: U. S. Human Rights Policy and Latin
America. Ithaca, N. Y.: Cornell University Press, 2004.
7
«Estado de derecho y justicia de transición en sociedades en conflicto y post-conflicto», informe
del secretario general de la ONU, 3 de agosto de 2004, S/2004/616.
8
Ib., resumen del 2. o párrafo.
9
Ib., para. 7.
10
Cfr. MÉNDEZ, Juan E. «La justicia de transición y el derecho internacional», presentación en la
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