El legado de la verdad: La justicia penal en la transición peruana

Derechos humanos, justicia y transición democrática: el balance institucional
2006, elaborado por la CMAN, el cual fue recibido como una buena
noticia para las víctimas del conflicto armado (como ha establecido
la CVR, en su mayoría, campesinos, pobres y excluidos) y para el
país en su conjunto, en el sentido de que la reparación es una condición
muy importante en el proceso de reconciliación nacional, y que
la norma les permite contar con un instrumento ordenador y orientador
de las acciones del Estado en materia de reparaciones, y del
gasto que se realizará por parte del Gobierno Central.
Sin embargo, como sostuvo la ex comisionada de la CVR, Sofía Macher,
el Plan debió recoger las agendas locales y regionales en materia
de reparaciones, las cuales han sido construidas a lo largo de todo
un proceso con amplia participación de las víctimas y de los afectados,
al lado de sus autoridades públicas. Es en esos espacios donde se
aprecia con mayor claridad y cercanía las agendas y las necesidades
de reparación. Ese esfuerzo debe ser recogido por el Estado y por la
misma CMAN.
c. En un plano más general, cabe señalar que en diciembre de 2005 se
publicó el decreto supremo 017-2005-JUS, que aprueba el Plan Nacional
de Derechos Humanos, el cual busca unificar, homogenizar e
interrelacionar las políticas nacionales en sus distintos niveles y sectores,
para reforzar los medios de promoción y protección de los derechos
humanos.
El Plan, elaborado de forma conjunta por representantes del Estado e
instituciones de la sociedad civil, reconoce un conjunto de políticas
para el fortalecimiento de los derechos fundamentales: 1) institucionalización
del enfoque de derechos humanos en las políticas públicas;
2) contribución a la difusión del enfoque de derechos humanos
en las instituciones del Estado y la sociedad civil; 3) asegurar la plena
vigencia de los derechos humanos integrales; y, 4) implementación
de las políticas afirmativas a favor de los derechos de los sectores
de la población en condiciones de mayor vulnerabilidad, con el
fin de obtener igualdad de trato y erradicar la discriminación.
Por medio de ellos se pretende lograr, entre otros objetivos, la implementación
de las recomendaciones del Informe Final de la CVR y la
plena realización de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales
y culturales.
d. En los últimos años —incluso con anterioridad al Informe Final de la
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