El legado de la verdad: La justicia penal en la transición peruana

Gloria Cano / Karim Ninaquispe
el control político, militar y territorial de las zonas que estaban bajo un
régimen de excepción. Así, el 23 de diciembre de 1982 se instaló en
Ayacucho el primer Comando Político Militar (CPM), erigido como autoridad
absoluta sobre la población. El CPM actuó con total impunidad
frente a las exigencias de justicia por parte de los familiares y las organizaciones
en pro de los derechos humanos.
En este contexto, las violaciones de derechos humanos alcanzaron cifras
alarmantes en las zonas declaradas en emergencia. Pese a ello, ninguno
de los tres Gobiernos elegidos democráticamente durante el período
del conflicto reconoció nunca la magnitud de las violaciones, ni mucho menos
las enfrentó con el fin de poner coto a la represión militar indiscriminada.
Fueron pocos los casos que merecieron atención por parte de las instituciones
estatales. La tendencia de los gobernantes apuntaba a legitimar y
consagrar la impunidad como mal necesario, bajo el discurso del bienestar
general y la estabilidad económica. 3
Frente a ello, el naciente movimiento en pro de los derechos humanos
se enfrentó abiertamente al gobierno de Fernando Belaunde (1980-
1985), exigiendo el respeto irrestricto a los derechos fundamentales, el replanteamiento
de la estrategia de lucha contrasubversiva, la investigación
de las violaciones de derechos humanos y la sanción a los responsables.
Del mismo modo, demandó a los grupos alzados en armas la observancia
del derecho internacional humanitario. Sin embargo, el movimiento en
pro de los derechos humanos fue tildado de «proterrorista» por el Gobierno
y por los sectores sociales indolentes con las víctimas, mientras que los
grupos alzados en armas lo acusaron de pertenecer a las «estructuras del
viejo Estado». En este sentido, el 18 de agosto de 1983, el general Clemente
Noel Moral, jefe político militar de Ayacucho, declaró ante los
medios de comunicación que «esa prensa, los organismos de derechos humanos
y esos políticos [son] como colaboradores voluntarios o
involuntarios del PCP-SL». 4 Tal como quedó reflejado en el Informe Final
de la CVR, tal fue la reacción del presidente Belaunde al recibir una car-
3
El conflicto armado interno en el Perú duró veinte años durante los cuales se eligieron tres mandatarios:
Fernando Belaunde Terry (1980-1985); Alan García Pérez (1985-1990) y Alberto Fujimori
Fujimori (1990-2000), cuyo derrocamiento marcó el hito final del conflicto armado interno.
4
Cfr. COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN. Informe Final, Lima: CVR, 2003. T. II, cap. 1, p.
267. Las declaraciones corresponden a la respuesta del general Noel Moral a la imputación por la
muerte de ocho periodistas en Uchuraccay.
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