Immigrazione in Trentino 2003_Infosociale 7.pdf - Cinformi

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3.5 Il processo di regolarizzazione e l’emersione del lavoro non dichiarato Ricordiamo infine il dato più rilevante di quest’anno per quanto riguarda il mercato del lavoro dipendente, ossia le istanze di regolarizzazione. In primo luogo va notato che, nel panorama nazionale, il Trentino-Alto Adige si segnala come una delle regioni in cui l’impatto delle istanze in rapporto alla popolazione immigrata già regolarmente soggiornante è stato (relativamente) minore: 16% contro una media nazionale del 50% circa. Regioni Tab. 7 - Istanze di regolarizzazione presentate, in rapporto agli immigrati regolarmente soggiornanti (fonte: Ismu, 2003: elaborazione su dati Ministero del Welfare [domande di regolarizzazione] e Dossier Caritas 2002 [soggiornanti]). Istanze di regolarizzazione (complessive) 123 % istanze di regolarizzazione su popolazione immigrata (titolari di permessi di soggiorno al 31.12.2001) Lombardia 159.168 50,8 Lazio 123.314 52,2 Campania 63.061 99,0 Veneto 60.336 47,3 Piemonte 57.537 60,0 Emilia Romagna 57.360 45,3 Toscana 49.794 52,7 Liguria 16.993 52,0 Sicilia 16.274 34,0 Marche 14.757 37,6 Calabria 14.341 105,0 Puglia 13.524 41,5 Umbria 13.349 49,8 Abruzzo 9.074 50,2 Friuli Venezia Giulia 8.270 20,2 Trentino Alto Adige 5.344 16,0 Sardegna 2.915 25,9 Basilicata 2.511 80,1 Molise 996 46,8 Val d’Aosta 686 25,1 Totale 696.759 50,2 infosociale 7
Le spiegazioni di questo scostamento possono essere diverse, ma noi preferiamo pensare che il fattore fondamentale sia un attaccamento alla legalità più sviluppato nel contesto locale rispetto al panorama nazionale. Pur con questa sottolineatura in positivo, la regolarizzazione ha fatto emergere quasi 3.200 lavoratori stranieri occupati in nero in provincia di Trento. Come abbiamo già notato al cap. primo, il fenomeno è spiccatamente femminile (all’incirca 6 domande su 10) e vede una preponderanza di istanze per assistenza domiciliare (35,7%) e collaborazione familiare (22,4%). In altri termini, l’operatore-famiglia è stato il principale beneficiario della sanatoria, e l’ambito domestico catalizza oltre la metà delle istanze. L’analisi di questi dati induce quindi a correggere la visione del mercato del lavoro immigrato in provincia di Trento che sembrava acquisita sulla base delle fonti disponibili, anche a causa dell’invisibilità statistica del lavoro domestico. Si tratta di un mercato non solo maschile e non solo contraddistinto da un massiccio ricorso a lavoro immigrato per rispondere agli andamenti stagionali di alcune attività (agricole e turistiche). La domanda è in realtà ben più vasta, coinvolge in profondità la società locale, si intreccia con il ruolo pervasivo delle strutture familiari nella produzione di servizi di cura e con l’invecchiamento della popolazione. Riguarda pertanto anche donne, ripropone vecchie figure sociali come quella della collaboratrice familiare “fissa” e ne inventa di nuove, come quella dell’assistente domiciliare degli anziani. Travalica i confini istituzionali del mercato, nel senso che si rivolge anche a persone immigrate in condizione irregolare e dà vita a canali paralleli di reclutamento, incontro tra domanda e offerta e negoziazione delle condizioni di lavoro. Segnala un indubbio affaticamento delle reti familiari e un’insufficienza dell’offerta di servizi di assistenza alle persone da parte delle istituzioni pubbliche, anche in un contesto avanzato come quello trentino. Richiama dunque la necessità di nuovi investimenti e pragmatici aggiustamenti nell’ambito delle politiche sociali, quanto meno rafforzando le politiche di defiscalizzazione del costo del personale domestico e di assistenza e di corresponsione di contributi economici finalizzati alle famiglie con carichi assistenziali. In questo senso, peraltro, è opportuno anticipare che nel corso dell’anno 2003 la Provincia di Trento ha modificato i criteri di accesso all’assegno di cura per l’assistenza a domicilio di persone non autosufficienti, precedendo che l’attività possa essere svolta anche da personale esterno (quindi non solo familiari) purché regolarmente retribuito. Sul versante dell’offerta di lavoro immigrato, la regolarizzazione ha inoltre portato alla luce alcune componenti migratorie di recente ingresso nell’area delle attività di cura e finora ignorate dalle statistiche ufficiali, come quella ucraina (da sola, ha raccolto un quarto delle domande) e quella moldava (cfr. cap. primo, tab. 10). Secondo i dati disponibili, i gruppi nazionali si differenziano per composizione di genere e settori di inserimento. Si rileva infatti che: - nella componente ucraina, le donne rappresentano all’incirca il 91,4% dei beneficiari della sanatoria; nel 62,5% dei casi hanno un contratto di lavoro infosociale 7 124
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