Immigrazione in Trentino 2003_Infosociale 7.pdf - Cinformi

L’armonizzazione ribadita da questa Direttiva interessa gli argomenti più
disparati in questo campo; si parte dalla definizione da attribuire ai soggetti
interessati (“richiedente asilo” e “rifugiato”, ma anche i rispettivi familiari e i
minori), passando dalle condizioni materiali di accoglienza, le caratteristiche
della domanda di asilo, dei centri di accoglienza e dello status di rifugiato,
sino ad arrivare a specifiche disposizioni inerenti residenza e circolazione,
scolarizzazione e istruzione dei minori, lavoro e formazione professionale,
concessione e revoca dell’accoglienza, assistenza sanitaria ed esigenze
particolari dei soggetti portatori di handicap, o con i minori a carico, o dei
minori non accompagnati.
In tale contesto, si ritiene inoltre opportuno sottolineare quanto prevede
la Direttiva in esame in materia di lavoro; ciò soprattutto per il carattere
innovativo che essa riveste rispetto alla normativa attualmente in vigore
in Italia. Quest’ultima infatti preclude ai richiedenti asilo, ai quali non è
stato formalmente riconosciuto lo status di rifugiato politico, l’accesso al
mercato del lavoro. L’art. 11 della Direttiva, invece, stabilisce che gli Stati
membri debbano circoscrivere la durata di questa fase di forzata inattività,
limitandola a un periodo da determinare a partire dalla data della
presentazione della domanda di asilo. Se entro un anno da tale data non
è stata presa una decisione in primo grado, e il ritardo non è attribuibile al
richiedente, gli Stati membri sono tenuti a valutare le condizioni, in base
alle quali concedere ai richiedenti asilo il diritto di intraprendere un’attività
lavorativa, ancora prima della definizione della procedura di riconoscimento
dello status di rifugiato.
Interventi normativi e misure di accoglienza in Italia
La breve storia dell’asilo politico in Italia è ripercorribile attraverso alcune tappe
fondamentali, a cominciare dall’art. 10 della Costituzione, che stabilisce una
ampia accezione di “diritto di asilo”, rispetto a quella della Convenzione di
Ginevra, definendo il richiedente come lo straniero al quale non è consentito,
nel paese di appartenenza, l’esercizio delle libertà fondamentali garantite dalla
Costituzione italiana. Da questo principio, dal 1945 ad oggi, non è conseguito
alcun provvedimento normativo organico, nonostante vi siano state diverse
sentenze emesse dai tribunali – tra cui anche una della Corte Costituzionale
(n.4674/97) – che ribadiscono la necessità di adottare misure normative e
amministrative più consone al dettato costituzionale in materia di asilo.
In realtà, il nostro paese, ratificando la Convenzione di Ginevra nel 1954, ha
aderito a un’interpretazione più restrittiva del diritto d’asilo, che circoscrive il
riconoscimento dello stesso ai soli individui che, oltre a trovarsi in un contesto
oggettivo e generalizzato di violazione dei diritti, devono anche provare la fondatezza
dei loro timori di essere perseguitati dai propri stati di appartenenza,
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