Immigrazione in Trentino 2003_Infosociale 7.pdf - Cinformi

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4.1 Diritto d’asilo e politiche d’accoglienza: lo scenario generale e il caso trentino 1. Il diritto di asilo: un quadro generale Dimensione del fenomeno e tendenze in atto Profughi, rifugiati, richiedenti asilo, sfollati, sono diversi appellativi e accezioni attribuiti al fenomeno, tanto antico quanto drammaticamente attuale, dell’espatrio forzato di quanti subiscono forme di violazione dei propri diritti nei paesi d’origine. Secondo una stima dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (Acnur-Unhcr), attualmente la consistenza numerica di questo fenomeno, a livello mondiale, sfiora la quota di 27 milioni di persone. Di questi, almeno 15 milioni sono considerati rifugiati ai sensi dell’art.1 della convenzione di Ginevra del 1951 1 e dovrebbero aver diritto alla protezione internazionale, soprattutto nei paesi di democrazia consolidata; l’80% di essi, tuttavia, trova rifugio fuori dall’Europa e dal Nord America. Per quanto invece riguarda i profughi, propriamente detti, più della metà si trova nei paesi africani e in Medio Oriente. Ciò dà luogo agli esempi sempre più frequenti di paesi che paradossalmente accolgono e allo stesso tempo “producono” rifugiati e profughi. Per quanto riguarda la situazione in Europa, attualmente, sempre in base ai dati dell’Unhcr, sono oltre 4.855.000 le persone rientranti sotto il mandato dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (contro gli 8.820.700 dell’Asia e i 4.173.500 dell’Africa), di cui circa 2,2 milioni rifugiati nell’accezione summenzionata. Di questi ultimi oltre 1 milione e 600 mila si trovano nei soli paesi dell’Unione europea, costituendo meno di un decimo dell’intera popolazione immigrata in questi paesi, pari a circa 20 milioni di persone. 1 È rifugiato, ai sensi dell’art.1 della Convenzione di Ginevra del 1951, chi, “temendo a ragione di essere perseguitato per motivi di razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinato gruppo sociale o per le sue opinioni politiche, si trova fuori dal paese di cui è cittadino e non può o non vuole, a causa di questo timore, avvalersi della protezione di questo paese; oppure che, non avendo una cittadinanza e trovandosi fuori dal paese in cui aveva residenza a seguito di siffatti avvenimenti, non può o non vuole tornarvi per il timore di cui sopra”. 137 infosociale 7
Fig. 1 - Persone sotto il mandato dell’Unhcr nel mondo. Prima metà del 2003 (fonte: elaborazione sui dati dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati). Fig. 2 - Incidenza dei rifugiati sulla popolazione immigrata nei paesi Ue. Prima metà del 2003 (fonte: elaborazione su dati dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati). 20.000.000 infosociale 7 81.300 765.400 1.086.800 4.173.500 8.820.700 Europa Asia Africa Nord America America Latina Oceania 1.600.000 138 4.855.400 Rifugiati Ue Immigrati Ue Anche la distribuzione dei rifugiati all’interno dei paesi Ue è caratterizzata da un alto livello di disomogeneità: si va, attualmente, da una concentrazione di oltre 16 rifugiati per ogni mille abitanti nel caso della Svezia, alle quote relativamente via via decrescenti di paesi come Germania (11 ogni 1.000 abitanti),
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