Immigrazione in Trentino 2003_Infosociale 7.pdf - Cinformi

- Convenzione di Ginevra: adottata nel 1951 in seguito agli avvenimenti
della seconda guerra mondiale, nasce con le limitazioni proprie di uno
strumento troppo contestualizzato. Basti pensare alla riserva “geografica”
e a quella “temporale” che originariamente limitavano la sua applicazione
ai soli casi verificatisi in Europa e prima del 1951. Oggi si fa sempre più
persistente la percezione di un’inadeguatezza di questa Convenzione a
fronte degli ultimi sviluppi del fenomeno dei profughi e rifugiati sul finire
del secolo. Infatti la tradizionale descrizione del rifugiato, come una figura
singola, con un fondato timore di essere perseguitata dal proprio Stato
di appartenenza (Stato considerato nella sua accezione weberiana quale
“unico detentore legittimo della violenza organizzata”), mal si concilia con
il fenomeno sempre più ricorrente degli esodi di massa dovuti alle guerre
civili di natura etnico-religiosa. Ciononostante, la Convenzione di Ginevra
ha il merito di focalizzare per la prima volta il fenomeno in questione,
attraverso una definizione precisa e dettagliata del termine “rifugiato”, e
di impegnare gli Stati firmatari ad una serie di principi come quelli di non
respingimento dei richiedenti asilo (laddove vi siano seri rischi alla loro
incolumità), e di non punibilità dell’ingresso irregolare degli stessi (purché
a questo faccia seguito l’immediata presentazione della domanda di asilo
alle autorità competenti).
- Protocollo di New York: adottato nel 1967, costituisce un importante documento
di integrazione e di aggiornamento rispetto alla Convenzione di
Ginevra, in quanto abolisce la riserva geografica e temporale prevista da
quest’ultima nella definizione della figura del rifugiato politico.
- Convenzione OUA - Convenzione di Cartagena: sottoscritte rispettivamente,
nel 1960 dai paesi africani aderenti all’Organizzazione per l’Unità
Africana, e nel 1984 dai paesi dell’America Centrale, rappresentano tappe
importanti nell’evoluzione del concetto d’asilo, in quanto estendono,
rispetto alla Convenzione di Ginevra, il significato attribuito al termine rifugiato.
Quest’ultimo, infatti, è considerato colui che è costretto a lasciare
il proprio paese, non soltanto per un fondato timore di persecuzione da
parte dello Stato d’origine, ma anche a causa di un’aggressione esterna,
di un’occupazione straniera, o comunque di una violazione generalizzata
dei diritti umani.
- Un ambito di approfondimento a sé merita di essere dedicato al caso
dell’Unione europea. Il percorso normativo intrapreso dall’Unione, con
implicazioni dirette anche in materia d’asilo, inizia con l’affermazione del
principio della libera circolazione delle persone presenti sul territorio degli
Stati membri, auspicato già nel Trattato di Roma (1957) e concretizzato,
progressivamente, attraverso l’Accordo di Schengen (1985), la Convenzione
di applicazione dell’Accordo di Schengen (1990) e il Trattato di Maa-
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