Immigrazione in Trentino 2003_Infosociale 7.pdf - Cinformi

a livello personale. L’adozione di questo concetto di asilo, accompagnata dalla
riserva prima temporale e geografica (fino al 1967) e successivamente solo
geografica 4 rispetto alla sua applicazione, ha significato per l’Italia una politica
di asilo pressoché inesistente, e una “doppia procedura” per il riconoscimento
dello status di rifugiato: ai sensi della Convenzione di Ginevra, se si trattava dei
richiedenti provenienti dall’est europeo, ai sensi dell’Unhcr per tutti gli altri.
La Legge 39/90, abolendo la riserva geografica e introducendo una nuova e
unificata procedura in materia, segna un punto di svolta in tale contesto. Ciononostante,
la sua portata, soprattutto in termini di accoglienza e assistenza,
si è rivelata del tutto inadeguata, in quanto le misure assistenziali da essa
introdotte non si spingono al di là di un contributo di 17,56 euro per i primi 45
giorni di permanenza.
Tale stato di cose, a fronte di un incremento significativo dei flussi nell’ultimo
decennio, e in presenza di un prolungamento della procedura di esame delle
richieste di asilo, ha significato per i richiedenti asilo in Italia un lungo periodo
di attesa, pari mediamente a un anno e mezzo, senza l’assistenza e senza il
diritto di lavorare, durante il quale si vedono costretti a permanere sul territorio
nazionale senza alcuna garanzia dei mezzi di sopravvivenza.
In questo scenario, la Legge 189/2002 (“Bossi-Fini”) ha introdotto alcune
novità importanti. È prevista in particolare l’istituzione delle commissioni territoriali,
in sostituzione di quella centrale, quali organismi preposti all’esame
delle domande di asilo, con l’obiettivo di ridurre notevolmente i tempi di attesa.
L’attuale Commissione centrale si limiterà ad avere un ruolo di indirizzo e di
coordinamento delle commissioni territoriali, nonché i compiti di formazione,
di aggiornamento dei componenti delle commissioni, oltre che quello di raccolta
dei dati statistici.
Un’altra novità della nuova normativa riguarda l’assai controverso concetto
di “trattenimento” dei richiedenti asilo in determinate circostanze, quali per
esempio, la verifica dell’identità dello straniero, nel caso questi sia in condizione
di soggiorno irregolare o sia destinatario di un decreto di espulsione.
Per questi ultimi casi è inoltre prevista una procedura semplificata, consistente
nella trasmissione degli atti dal Questore alla Commissione territoriale,
la quale dovrebbe provvedere all’audizione entro 15 giorni dalla data di
ricezione della documentazione e adottare la decisione entro i successivi 3
giorni.
Un altro punto da sottolineare nell’ambito della Legge 189/2002, è quello che
contempla l’istituzione di un Fondo nazionale, finalizzato al finanziamento
dell’attività di assistenza erogata dagli enti locali a favore di richiedenti asilo,
rifugiati e gli stranieri destinatari di altre forme di protezione umanitaria, in
misura non superiore all’80% del costo complessivo di ogni singola iniziativa
territoriale.
4 L’Italia ha mantenuto la limitazione geografica ai paesi dell’est europeo della Convenzione di Ginevra,
anche dopo la firma del Protocollo di New York del 1967.
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