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La Commissione europea approvail Programma annuale 2011 del FeiCon Decisione del 13 settembre C(2011)6455, la Commissioneeuropea ha approvato il Programma annuale (Ap) 2011del Fondo europeo per l’integrazione dei cittadini di Paesiterzi (Fei). Il Programma, definito sulla base di un’ampiaconsultazione a livello nazionale e territoriale, garantiscecontinuità e coerenza con quanto pianificato e realizzatonelle quattro precedenti annualità di attuazione del Fondo.L’Ap 2011 è conforme agli orientamenti strategici comunitariin materia di integrazione e alla programmazione pluriennaleapprovata all’Italia per il Fei e intende svilupparne gli obiettivispecifici. Per l’attuazione dell’Ap Fei 2011, la Commissioneeuropea ha attribuito all’Italia un co-finanziamento pari a27.136.905,22 euro. La Decisione di approvazione delProgramma annuale fissa al 30 giugno 2013 il termine ultimoper la realizzazione dei progetti finanziati a valere sull’annualità2011. Gli avvisi pubblici per la presentazione di progetti finanziatidall’Ap 2011 saranno pubblicati nei prossimi mesi.EuropaProgramma annuale-Piano finanziario indicativo -Tabella 1: Piano finanziario d’insieme(in Euro - prezzi correnti) Rif. Rif. Contributo % azione/contribpriorità priorità comunitario comunitario dispspecifica1. Formazione linguisticaed educazione civica 1 2 - 3 13.500.000,00 49,75%2. Orientamento al lavoroe sostegno all’occupabilità 1 2 - 3 1.875.000,00 6,91%3. Progetti giovanili 1 2 - 4 - 5 3.375.000,00 12,44%4. Promozione dell’accessoall’alloggio 1 2 1.350.000,00 4,97%5. Informazione, comunicazionee sensibilizzazione 1 4 - 5 1.125.000,00 4,15%6. Mediazione sociale e promozionedel dialogo interculturale 1 4 - 5 2.250.000,00 8,29%7. Sistema di valutazionedelle politiche e degli interventidi integrazione 2 - 400.000,00 1,47%8. Capacity building 3 - 1.750.000,00 6,45%9. Scambio di esperienzee buone pratiche 4 - 396.429,01 1,46%10. Assistenza tecnica - - 1.115.476,21 4,11%Totale 27.136.905,22 100,00%libertàcivili2011 luglio-agosto79
Diritto d’asiloCooperazione europeae sistema comune di asilo:iniziative e proposteIl principale problema irrisolto è quello dellaripartizione degli oneri dell’acccoglienza fra gliStati membri. I limiti di Dublino II si possonosuperare con un approccio cooperativo chetenga conto anche della volontà del rifugiatodi Enzo RossiCentro di ricerche economiche e giuridiche (Creg), Università di Roma “Tor Vergata”Il sistemadel burdensharingescludela ripartizionefisica deirichiedentiasilo fra gliStati membri,prevedendoinvece laperequazionefinanziariaLa cooperazione europea in campo di asilo ha mostrato,anche di recente, di non funzionare in modo ottimale e di nongenerare politiche e azioni veramente efficaci 1 . Il vero problemairrisolto, che frena la costruzione di un autentico sistema europeocomune di asilo, è quello della ripartizione degli oneri dell’accoglienzafra gli Stati membri, sul quale in passato sono emerseposizioni divergenti.Il sistema di burden sharing, così come rappresentato nelcosiddetto sistema Dublino II, esclude esplicitamente la ripartizionefisica dei richiedenti asilo fra gli Stati membri, mentre èprevista una perequazione finanziaria, effettuata per mezzodei Fondi Fer (Fondo europeo per i rifugiati) a compensazionedei costi affrontati dagli Stati. Questi principi sono stati mantenutinel programma quinquennale UE di Stoccolma del 2009, inmateria di libertà, sicurezza e giustizia, che, per quanto attienealle politiche di asilo, assume formalmente il sistema Dublinocome un cornerstone dell’intero processo. Il Programma pone fragli obiettivi quello della costruzione di un Common EuropeanAsylum System (Ceas), per il quale è stata costituita unaAgenzia Europea, l’Easo (European Asylum Support Office),cui sono state conferite opportune deleghe.libertàcivili1 Questa nota sintetizza alcuni risultati di una ricerca pubblicata nel volume “I rifugiatiin Italia e in Europa: procedure di asilo fra controllo e diritti umani”, di Enzo Rossie Luca Vitali, Giappichelli, Torino, 2011. Alcuni risultati della ricerca sono riportati inquesto numero di libertàcivili nella sezione Documentazione. Per contattare l’autore:enzo.rossi@uniroma2.it802011 luglio-agosto
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