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Diritto d’asiloCooperazione europeae sistema comune di asilo:iniziative e proposteIl principale problema irrisolto è quello dellaripartizione degli oneri dell’acccoglienza fra gliStati membri. I limiti di Dublino II si possonosuperare con un approccio cooperativo chetenga conto anche della volontà del rifugiatodi Enzo RossiCentro di ricerche economiche e giuridiche (Creg), Università di Roma “Tor Vergata”Il sistemadel burdensharingescludela ripartizionefisica deirichiedentiasilo fra gliStati membri,prevedendoinvece laperequazionefinanziariaLa cooperazione europea in campo di asilo ha mostrato,anche di recente, di non funzionare in modo ottimale e di nongenerare politiche e azioni veramente efficaci 1 . Il vero problemairrisolto, che frena la costruzione di un autentico sistema europeocomune di asilo, è quello della ripartizione degli oneri dell’accoglienzafra gli Stati membri, sul quale in passato sono emerseposizioni divergenti.Il sistema di burden sharing, così come rappresentato nelcosiddetto sistema Dublino II, esclude esplicitamente la ripartizionefisica dei richiedenti asilo fra gli Stati membri, mentre èprevista una perequazione finanziaria, effettuata per mezzodei Fondi Fer (Fondo europeo per i rifugiati) a compensazionedei costi affrontati dagli Stati. Questi principi sono stati mantenutinel programma quinquennale UE di Stoccolma del 2009, inmateria di libertà, sicurezza e giustizia, che, per quanto attienealle politiche di asilo, assume formalmente il sistema Dublinocome un cornerstone dell’intero processo. Il Programma pone fragli obiettivi quello della costruzione di un Common EuropeanAsylum System (Ceas), per il quale è stata costituita unaAgenzia Europea, l’Easo (European Asylum Support Office),cui sono state conferite opportune deleghe.libertàcivili1 Questa nota sintetizza alcuni risultati di una ricerca pubblicata nel volume “I rifugiatiin Italia e in Europa: procedure di asilo fra controllo e diritti umani”, di Enzo Rossie Luca Vitali, Giappichelli, Torino, 2011. Alcuni risultati della ricerca sono riportati inquesto numero di libertàcivili nella sezione Documentazione. Per contattare l’autore:enzo.rossi@uniroma2.it802011 luglio-agosto