Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

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nik, die einen der Indikatoren bzw. Benchmarks bei der Messung der Fortschritte hinsichtlich der in der EU gesetzten Ziele im Bildungsbereich bildet, zeigt für Deutschland zwar eine Erhöhung seit dem Jahre 2000; doch blieb die Bundesrepublik 2005 mit 9,7 Hochschulabsolventen in den genannten Fachbereichen pro 1000 Einwohnern im Alter von 20 bis 29 Jahren erheblich unter dem EU-Durchschnittswert von 13,1 zurück. 170 Abb. 17: Auswirkungen der Trennung von Bildung und Berufsbildung in Deutschland projiziert auf den Europäischen Qualifikationsrahmen EQR Stufe 8 EQR Stufe 7 EQR Stufe 6 EQR Stufe 5 EQR Stufe 4 Basis Abitur EQR Stufe 3 EQR Stufe 2 Basis Realschule EQR Stufe 1 Keine Aufstiegsmöglichkeiten Berufsabschlüsse auf nicht exakt definierter Ebene Basis Hauptschule 108 Aus dem Ausland angeworbene Fachkräfte gemäß Greencard- Initiative 2000 und Zuwanderungsgesetz 2004 Übergangssektor/ " Warteschleifen" 170 Vgl. Entwurf des Gemeinsamen Fortschrittsberichts 2008 des Rates und der Kommission über die Umsetzung des Arbeitsprogramms „Allgemeine und berufliche Bildung 2010“. „Wissen, Kreativität und Innovation durch lebenslanges Lernen.“ Rat der Europäischen Union. Brüssel, 31. Januar 2008, (5723/08), S. 31
Die Vorschläge der EU vom Jahre 2000 und die Beschlüsse der Folgetreffen mit dem Schwerpunkt lebenslanges Lernen verlangen in den einzelnen Staaten ein integriertes Bildungsgesamtsystem. Die Ausklammerung von Teilbereichen wie in Deutschland hinsichtlich der Zuständigkeit der Wirtschaft für die betriebliche Ausbildung steht also den Plänen der EU zum Ausbau des lebenslangen Lernens entgegen. Abbildung 17 zeigt die alleinige Zuständigkeit der Wirtschaft in Deutschland. Nicht dargestellt ist in Abb. 17 der Übergangssektor mit den verschiedenartigen Warteschleifen, deren Problematik u. a. ebenfalls in der mangelnden Verzahnung mit nachgelagerten Bildungsgängen besteht. Wie die GEW feststellt, „fehlt die Bereitschaft, zwischen den drei Segmenten des Berufsbildungssystems – duale Berufsausbildung, schulische Berufsausbildung und Übergangssystem – Brücken zu bauen, die endlich eine organische Verknüpfung und Anerkennung verschiedener Lernorte und Ausbildungswege ermöglichen, statt Jugendliche in Ersatzmaßnahmen abzuschieben.“ 171 Für die gemäß EU-Reformpaket Lissabon 2000 neu zu strukturierenden oder zu ergänzenden Berufsbildungsangebote ist die verantwortliche Position des Staates unabdinglich. Nur dadurch lässt sich erreichen, dass berufliche Umstiegsmöglichkeiten, beruflicher Aufstieg sowie individuelle Initiativen zu anrechenbaren Zertifikaten führen können. Gleichzeitig ist über die staatliche Zuständigkeit auch der Aufstieg nach den neu zu installierenden EU-Stufen gemäß EQR sicherzustellen; dabei sind alle Bildungs- und Berufsbildungsebenen einzuschließen, von der Lehre oder Vollzeitschule bis hin in den Hochschulbereich. Nur der Staat kann in Verbindung mit zuständigen Stellen der Wirtschaft dafür Sorge tragen, dass ein solches Bildungsgesamtsystem einschließlich beruflicher Bildung auf allen Ebenen und Zweigen geschaffen und die Einseitigkeit der teilweise noch überkommenen Zunftausbildung überwunden wird. Sicherzustellen ist folgerichtig, dass alle Bildungsgänge und Berufsbildungsstufen ins Gesamtsystem integriert sind. Für das duale System ergibt sich beim Fortbestand eines undifferenzierten Abschlussniveaus ein zunehmender Attraktivitätsverlust bei leistungsstarken Jugendlichen. Ohne Bildungsgänge als Regelangebot, die eine qualifizierte berufliche Erstausbildung mit exakt definierten Abschlussniveaus im Bereich der allgemeinen Bildung verbinden und anschlussfähig sind, bleibt das Schlagwort von der Gleichwertigkeit allgemeiner und beruflicher Bildung eine Floskel. Das in Deutschland ungelöste Nebeneinander von Allgemeinbildung und Berufsbildung steht auch dem von der EU herausgestellten Prinzip des lebenslangen Lernens diametral entgegen. Die mangelnde Verzahnung schadet dem Gesamtsystem. 171 Neß, Harry: Generation abgeschoben. Warteschleifen und Endlosschleifen zwischen Bildung und Beschäftigung. Daten und Argumente zum Übergangssystem. Hrsg.: Hauptvorstand der Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW). Bielefeld 2007, S. 167 109 Bildungs- gesamtsystem nicht geschlossen Mangelnde Einbindung des Übergangssektors Sicherung der Mobilität Attraktivitätsverlust der Berufsbildung
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Georg Rothe Neue Wege beruflicher Q
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Zusammenfassung In Deutschland hat
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