Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Bericht
einer Experten-
kommission
bildung immer weiter hinaus, so dass nach den ursprünglichen Eintritten mit 16
Jahren schon in den 1980er Jahren die Hälfte der Lehranfänger erst mit 18 Jahren
und darüber in eine Berufsausbildung überwechselte; bei noch steigender
Tendenz derzeit zwischen 19 und 20 Jahren (vgl. Abbildung 21 in Kap. 5.1).
Das mit dem Bericht „Bildung in Deutschland“ im Jahre 2004 vom Bundesministerium
für Bildung und Forschung und der Kultusministerkonferenz beauftragte
Konsortium legte 2006 seine Ergebnisse in einem ersten gemeinsamen
Bund-Länder-Bildungsbericht vor. Einem dem Konsortium beigestellten Beirat
gegenüber interpretierte Bundespräsident Rau die anstehende Aufgabe wie folgt:
„Bund und Länder sollten die notwendige Reform des Bildungswesens in
Wahrnehmung ihrer unterschiedlichen Aufgaben gemeinsam in Angriff
nehmen. Unser Bildungssystem muss allen jungen Menschen die Chance geben,
ihre Fähigkeiten zu entfalten und an unserer Gesellschaft aktiv mitzuwirken.“
244
In ihrem Bericht 2006 listete die Expertenkommission auch die des Lehrstellenmangels
und des immer weiter ansteigenden Eintrittsalters in eine Ausbildung
wegen eingerichteten berufsvorbereitenden Schularten sowie die Initiativen
der Arbeitsverwaltung auf und bezeichnete die Gesamtheit dieser Maßnahmen
als Übergangssystem. Der neu eingeführte Begriff erweist sich hinsichtlich
des Teilbegriffs „System“ als unrichtig und inhaltlich als irreführend. Für den
immens hohen Anteil einbezogener Jugendlicher legitimierte er die insgesamt als
Notbehelf eingerichteten verschiedenartigen Maßnahmen – vom Aufnahmevolumen
ca. eine halbe Million, nämlich gleich stark wie alle Lehreintritte (Jugendliche
und Erwachsene zusammen) – gleichsam als Zwischenstation. Die
von den Experten bis ins Detail erfasste Situation fand allerdings keine Berücksichtigung
in der Formulierung der von ihnen dem Kapitel berufliche Ausbildung
vorangestellten Einleitung, in der dessen ungeachtet ausgeführt wird:
„Die deutsche Berufsausbildung unterhalb der Hochschulebene gilt bis heute
in der internationalen Diskussion als vorbildlich. Ihren Ruf verdankt sie insbesondere
dem dualen System aus betrieblicher und schulischer Ausbildung.
Die duale Berufsausbildung schuf und schafft nicht nur ein großes Reservoir
gut ausgebildeter Fachkräfte, das als wichtige Voraussetzung für den wirtschaftlichen
Erfolg und als komparativer Vorteil der deutschen Wirtschaft im
internationalen Wettbewerb angesehen wird.“ 245
Die Empfehlung der EWG aus dem Jahre 1963 wurde demnach von deutscher
Seite über Jahrzehnte hinweg nicht beachtet, und auch das neue Berufsbildungs-
244 BMBF: Pressemitteilung 129/2004 vom 16.06.2004: Bund und Länder starten gemeinsame
Bildungsberichterstattung. http://www.bmbf.de/press/1180.php (Abruf 08.10.09)
245 Bildung in Deutschland. Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zu Bildung
und Migration. Hrsg.: Konsortium Bildungsberichterstattung im Auftrag der KMK und
des BMBF. Bielefeld 2006, S. 79
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