Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Staatliche
Verantwortung
unverzichtbar
Konsequenzen
den. Nur im schmalen Segment, in dem sie selbst für den nötigen Fachkräftenachwuchs
Verantwortung tragen – im Sozial- und Erziehungswesen – bieten
sie Berufsbildung an und erteilen staatliche Zertifikate, allerdings ohne diese
ins Bildungssystem zu integrieren und den Absolventen den Direktzugang zum
Hochschulstudium zuzuerkennen. Gleiches gilt für Staatsprüfungen in paramedizinischen
Berufen, die die Länder nach den vom Bund erlassenen Gesetzen
durchführen.
Die Heterogenität der Zertifizierungsformen und -instanzen, die fehlende Einordnung
der Abschlüsse in Stufen des Gesamtsystems und die dadurch – jenseits
des gymnasialen Wegs zur Hochschule – entstandenen Barrieren des Aufstiegs
führen zu überdehnten Schul- und Ausbildungsphasen, die das heterogene deutsche
Berechtigungswesen denen aufbürdet, die nach der Sekundarstufe I auf den
Zugang zur Berufsbildung angewiesen sind. Unter anderem wird dies daran
deutlich, dass selbst die von Kammerorganisationen ausgestellten Zertifikate der
beruflichen Fortbildung (Meister-, Fachwirte-, Betriebswirteprüfungen etc.) im
staatlichen Bildungswesen und im öffentlichen Dienst nur bedingt anerkannt
werden. Entgegen der schweizerischen Regelung, nach der den Absolventen der
Berufslehre der Direktzugang zu einer eigenständigen Tertiärstufe B offen steht,
bleibt Deutschland beim ungeordneten Nebeneinander der Wege.
Die Reformbestrebungen der EU zur allgemeinen und beruflichen Bildung sind
darauf ausgerichtet, alle vergebenen Zertifikate in einem Stufensystem aufsteigend
zu verankern und wechselseitige Übergänge zu gewährleisten. Schulische
Bildung, Berufsausbildung und weithin auch das Studium werden zu einer Art
Grundstufe, die den Einstieg ins Erwerbssystem erschließt. Die Anerkennung und
Zertifizierung der im lebenslangen Lernen erworbenen Fertigkeiten, Kenntnisse
und Fähigkeiten bestimmt dann sowohl die Anpassung der Qualifikationen im
raschen Wandel der Arbeitswelt als auch die Höherqualifizierung im Berufsleben
selbst ebenso wie in der Hierarchie der Qualifikationsstufen. Darauf ist der Europäische
Qualifikationsrahmen für das lebenslange Lernen (EQR) ausgerichtet.
Mit dem Ziel, die Berufsausbildung voll ins Bildungsgesamtsystem einzubeziehen,
sind die folgenden Grundsätze zu beachten:
– Aus- und Weiterbildung gehören als erste Grundforderung in letzter Konsequenz
in staatliche Verantwortung. Der Staat kann zwar anderen Stellen Teilbereiche
übertragen; die Gesamtverantwortung trägt er aber dennoch.
– Aus- und Weiterbildung bilden eine Einheit unter staatlicher Oberhoheit, so
dass die Zertifizierungen in diesen Bereichen für alle Bildungszweige dem zu
installierenden nationalen Qualifikationsrahmen zugeordnet werden müssen.
– Das lebenslange Lernen darf nicht Floskel bleiben; vielmehr ist seine Realisierung
daran zu messen, dass der künftige Deutsche Qualifikationsrahmen
(DQR) Zuordnungen im Stufenaufbau bestimmt und das Bildungsgesamtsys-
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