Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

Die bis zu 500.000 Jugendlichen, die zuletzt pro Jahr ins Übergangssystem abgedrängt
wurden, sind in solcher Sicht als Schüler beruflicher Schulen im Bildungswesen,
also weiterhin im Verantwortungsbereich der Länder verblieben.
Die Wirtschaft ihrerseits kontert den Vorwurf mangelnder Aufnahmebereitschaft
mit dem Verweis auf die fehlende Ausbildungsreife. Rasch sind ihre Interessenvertreter
zudem mit der Warnung bei der Hand, staatliche Berufsbildungsangebote
könnten die Wirtschaft veranlassen, sich noch stärker aus der Ausbildung
zurückzuziehen.
Weiterführend ist die gegenseitige Rechtfertigung nicht. Sie verlagert die Verantwortung
auf das Schulwesen und auf die jungen Menschen selbst. Letztere
werden aber auch künftig aus Schulen im gegebenen Zuschnitt entlassen. Ihnen
ist nicht geholfen, wenn sie nach vielen Bewerbungen erkennen müssen, dass sie
den gegebenen Anforderungen am Markt der Ausbildungsstellen nicht gerecht
werden. Solche Ernüchterung mag hilfreich sein, um dem Einzelnen klar zu
machen, er habe unter heutigen Bedingungen eigenverantwortlich zu handeln.
Ohne nachhaltige Angebote des Staates zur Überwindung der individuellen und
gesamtgesellschaftlichen Defizite muss aber dieser doch letztlich mit hohen
Ausgaben im sozialen Sicherungssystem eintreten. Er darf nicht zusehen, wie
ein Sechstel der nachwachsenden Generation vollkommen ins bildungspolitische
Abseits gedrängt wird.
Nach dem Subsidiaritätsprinzip, wie es in Deutschland verstanden und angewendet
wird, überträgt der Staat Organisationen, die in bestimmten Politikfeldern
aktiv sind, Verantwortung für einschlägige Aufgaben oder beteiligt sie an
deren Erfüllung. Seit dem frühen 19. Jahrhundert gilt dies für Kirchen und freie
Wohlfahrtsverbände bezogen auf die Fürsorge für Hilfsbedürftige, Alte und
Kranke, die frühkindliche Erziehung sowie die Jugendarbeit; desgleichen für die
Arbeitgeber und ihre Selbstverwaltungsorgane im Hinblick auf die betriebliche
Berufsausbildung. In der seit dem Mittelalter gewachsenen Tradition ist letztere
auch nach 1949 in der Verantwortung der Wirtschaft verblieben. Die heutigen
Rahmenvorgaben sind in den Berufsbildungsgesetzen von 1969 und 2005 festgeschrieben
worden.
Gleichwohl verbleibt beim Staat die Aufsicht darüber, ob, angesichts des nachhaltigen
sozio-ökonomischem Wandels, die Verbände, an die staatliche Aufgaben
übertragen sind, deren Wahrnehmung noch im erforderlichen Umfang gewährleisten.
Ist, wie am Beispiel der Berufsausbildung belegt, dies nicht mehr sichergestellt,
so muss der Staat Fehlentwicklungen wehren und Schaden von Wirtschaft und
Gesellschaft abwenden. Nach der von Fritz Ossenbühl betonten Prärogative
kann er zwar auf Zeit über Steuermittel und einen Ausbildungspakt mit der
Wirtschaft ein vorübergehendes Ungleichgewicht überbrücken. Erweisen sich
beide Instrumente allerdings als stumpf und wird die Unterversorgung – wie es
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Wertung