Neue Wege beruflicher Qualifizierung zur Stärkung der ...

ufsbildung aktiv, erarbeitet Rahmenvorgaben und setzt sie auf parlamentarischem
Wege durch.
„Die praxisbezogene betriebliche Berufsausbildung der Jugendlichen [...]“ – so
das Bundesverfassungsgericht in seinem Urteil vom 10.12.1980 – „hat in
Deutschland historische Wurzeln:
Schon im Mittelalter, jedenfalls seit der Ausformung des Ausbildungs- und Erziehungsmodells
des spätmittelalterlichen Zunftsystems, lagen das Recht und
die Pflicht zu einer geordneten praktischen beruflichen Ausbildung bei den jeweiligen
Arbeitgebern. Daran hat sich in der weiteren geschichtlichen Entwicklung
des betrieblichen Ausbildungswesens nichts grundsätzliches geändert, weder
im Laufe der im 19. Jahrhundert beginnenden Industrialisierung noch in der
nachfolgenden Entwicklung der Wirtschaft bis zur Gegenwart.“ 108 Die Regelung
der betrieblichen Berufsausbildung oblag zunächst in den Ländern den Ministerien
für Handel und Gewerbe, ab 1871 dem Reichswirtschaftsministerium. Im
Jahre 1900 ging die Aufsicht über die Durchführung vor Ort und Prüfungshoheit
zunächst an die Handwerkskammern über, ab 1936 dann für ihren Bereich an die
Industrie- und Handelskammern.
Nach 1945 blieb das betriebliche Ausbildungswesen in seinen Grundzügen erhalten.
Die Kammern behielten ihre Funktionen, die Durchführung der Ausbildung
im Betrieb zu überwachen und die Prüfungen abzunehmen. Als erstes
konstituierten sich die Länder. In den Landesverfassungen, die vor dem Grundgesetz
verabschiedet wurden, verankerten einzelne auch einen individuellen
Anspruch auf Berufsbildung:
Bayern (1946):
„Jeder junge Mensch hat ohne Rücksicht auf Herkunft oder wirtschaftliche Lage das
Recht auf eine seiner Begabung entsprechende Erziehung und Ausbildung. (Art. 11)
Die Jugend ist in der Ehrfurcht vor Gott ... zu beruflicher und sozialer Bewährung
und zu freiheitlich demokratischer Gesinnung zu erziehen.“ (Art. 12)
„Art. 128. [Ausbildung, Begabtenförderung] (l) Jeder Bewohner Bayerns hat Anspruch
darauf, eine seinen erkennbaren Fähigkeiten und seiner inneren Berufung entsprechende
Ausbildung zu erhalten.
(2) Begabten ist der Besuch von Schulen und Hochschulen, nötigenfalls aus öffentlichen
Mitteln zu ermöglichen.“
Bremen (1947):
„Jeder hat nach Maßgabe seiner Begabung das gleiche Recht auf Bildung. Dieses
Recht wird durch öffentliche Einrichtungen gesichert.“(Art. 27)
„Die Erziehung und Bildung der Jugend hat im wesentlichen folgende Aufgaben: ...
Die Erziehung zu einem Arbeitswillen ... sowie die Ausrüstung mit den für den Eintritt
ins Berufsleben erforderlichen Kenntnissen und Fähigkeiten.“ (Art. 26/2)
108 Entnommen bei Kittner, Michael: Berufliche Qualifikation in der Rechtsordnung. Bd. 94
Schriftenreihe der IG Metall, Frankfurt am Main 1982, S. 66–67
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Historische
Wurzeln
Länderzuständigkeit
vor 1949